Определение от 18 октября 2013 года №А76-17201/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    г. Челябинск
 
    18 октября  2013 г.                                                      Дело № А76-17201/2010
 
    Резолютивная часть определения оглашена 16 октября 2013 г.
 
    Определение в полном объеме изготовлено 18 октября  2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области  Сотникова О.В.,               при ведении протокола судебного заседания  секретарем Рязанцевой Е.А.,   рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство   конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Еманжелинская передвижная механизированная колонна» Горового Николая Васильевича,  поданное  в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника – закрытого акционерного общества «Еманжелинская передвижная механизированная колонна» об обязании Администрации Еманжелинского городского поселения принять в муниципальную собственность здание общежития,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представителя конкурсного управляющего – Дубаревой И.В., доверенность от 10.07.2013, личность установлена по паспорту
 
УСТАНОВИЛ:
 
    определением арбитражного суда от 06.09.2010 принято к производству    заявление о признании общества с ограниченной ответственностью закрытого акционерного общества «Еманжелинская передвижная механизированная колонна» (далее по тексту – должник,  ЗАО «ЕПМК») банкротом.
 
    Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.04.2011 закрытое акционерное общество «Еманжелинская передвижная механизированная колонна» (ОГРН 1027400562265, ИНН 7403000694) признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыта процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Горовой Николай Васильевич, член  Некоммерческого партнерства «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».
 
    Публикация сведений  о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего дана в газете «Коммерсантъ» от 21.05.2011.
 
    29.07.2013 (вход. № 45781) в Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Еманжелинская передвижная механизированная колонна» – Горового Николая Васильевича об утверждении передачи здания общежития, находящегося по адресу Челябинская область, г. Еманжелинск, ул. Советская д.4 и учитываемого на балансе ЗАО «Еманжелинская передвижная механизированная колонна», в собственность МО «Еманжелинское городское поселение».
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.08.2013 заявление конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Еманжелинская передвижная механизированная колонна» – Горового Николая Васильевича принято к производству арбитражного суда, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 05.09.2013.
 
    В судебном заседании   представитель конкурсного управляющего поддержал заявленные требования в полном объеме,  ссылаясь на то, что в настоящее время все мероприятия конкурсного производства проведены,  здание общежития включено в конкурсную массу в результате инвентаризации имущества, вместе с тем в конкурсном производстве выяснилось, что право собственности на общежитие должником не оформлялось,  в то время как в общежитии постоянно проживают люди.  Конкурсный  управляющий неоднократно обращался Администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о принятии здания общежития, однако Администрация отвечает отказом, ссылаясь на плохое  техническое состояние объекта, что обусловило подачу в суд настоящего заявления.
 
    Администрация Еманжелинского городского поселения Емманжелинского муниципального района Челябинской области представиля в материалы дела отзыв, в котором возражала против удовлетворения ходатайства конкурсного управляющего ЗАО «ЕПМК», ссылаясь на то, что здание общежития находится в ветхо-аварийном состоянии, что при передаче его в муниципальную собственность повлечет дополнительные, незапланированные расходы по его ремонту.
 
    Исследовав и оценив  представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В ходе проведения инвентаризации имущества ЗАО «ЕПМК» конкурсным управляющим Горовым Н.В. был выявлен объект  недвижимого имущества -  здание общежития, расположенное в  г. Еманжелинске Челябинской области, ул. Советская, д. 4.  
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.
 
    При этом пунктом 6 данной нормы установлено, что передача жилищного фонда социального использования и социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда.
 
    Указанное определение принимается только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и муниципальным образованием (собственником жилищного фонда) или при отказе последних принять упомянутое имущество. В отсутствие же таких разногласий для его передачи определение суда не требуется (п. 39 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 60).
 
    Материалами дела, в частности отзывом Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области   подтверждается  факт уклонения  (отказа) Администрации от принятия здания общежития.
 
    Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в Российской Федерации установлено только 4 вида жилищных фондов: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
 
    Согласно п. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Отсутствие договоров социального найма само по себе не свидетельствует о том, что спорные жилые помещения не принадлежат к жилищному фонду социального использования.
 
    Доказательств того, что спорное   здание общежития  принадлежат к специализированному жилищному фонду, индивидуальному жилищному фонду либо к жилищному фонду коммерческого использования, в материалах дела не имеется (ст. 65 АПК РФ).
 
    Согласно представленной в дело выписки из ЕГРП право собственности на здание общежития, расположенное в      г. Еманжелинске Челябинской области, ул. Советская, д. 4 ни за кем не зарегистрировано.
 
    При этом  в спорном жилом помещении зарегистрированы проживающие граждане и члены их семей,  что подтверждается имеющимися в деле копиями паспортов граждан.
 
    Таким образом, жилые помещения как помещения, предназначенные для проживания граждан и членов их семей в целях удовлетворения их жилищных потребностей, относятся к жилищному фонду социального использования.
 
    В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, к которым относится администрация муниципального образования.
 
    Таким образом,   по общим принципам жилищной политики в Российской Федерации спорные объекты относятся к объектам жилищного фонда социального использования, и соответственно не могут быть включены в конкурсную массу и подлежат передаче органу местного самоуправления в силу пунктов 5, 6 ст. 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
 
    При этом позиция Администрации   о  том, что имущество не может быть принято без проведения его капитального ремонта является ошибочной, основана на неверном толковании положений статьи 132 Закона о банкротстве.
 
    В данном случае спорные объекты не передаются в собственность в силу норм гражданского законодательства о сделках. Неплатежеспособный должник, находясь в процедуре принудительной ликвидации, утрачивает возможность исполнять обязанность по содержанию объектов жилищного фонда социального использования, социально-значимых объектов. Вместе с тем отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения спорных объектов, носят публично - правовой характер, относятся к компетенции муниципального образования. Указанное обуславливает обязанность муниципального образования принять объекты жилищного фонда социального использования и социально-значимые объекты должника независимо от их технического состояния и наличия документации, то есть без каких-либо дополнительных условий (пункт 6 статьи 132 Закона о банкротстве).
 
    Этим соблюдаются интересы граждан, проживающих в данном жилом фонде.
 
    Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пунктом 1 приложения 3 к этому постановлению жилищный фонд был отнесен к муниципальной собственности и подлежал передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.
 
    Таким образом, в соответствии со ст. 132 Закона о банкротстве, постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 орган местного самоуправления обязан принять объекты жилищного фонда социального использования в муниципальную собственность.
 
    В связи с тем, что фактически спорное имущество Администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области не принято и продолжает находиться у   ЗАО «ЕПМК», требование конкурсного управляющего должника Горового Н.В. об обязании Администрации принять объекты жилого фонда в   муниципальную собственность подлежит удовлетворению.
 
    Определение по принятию объекта -  здания общежития, расположенного в г. Еманжелинске Челябинской области, ул. Советская, д. 4 в муниципальную собственность должно быть исполнено в срок не позднее 10  рабочих дней с даты   принятия настоящего определения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 60, 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  ст.ст. 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Обязать Администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области принять в муниципальную собственность здание общежития, расположенное в                        г. Еманжелинске Челябинской области, ул. Советская, д. 4.
 
    Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                            подпись                          О.В.Сотникова 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела в апелляционной инстанции можно получить на Интернет-сайте http://18aas.ru.