Решение от 30 сентября 2013 года №А76-16990/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г.Челябинск                                                                       Дело № А76-16990/2013
 
    30 сентября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2013 года.
 
 
Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жамалетдиновым Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 706 Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2, материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г.Челябинск
    к арбитражному управляющему Самонову Михаилу Аркадьевичу, г.Челябинск
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился, извещен (уведомление № 60253 с отметкой о получении определения суда 20.08.2013.),
 
    от ответчика: не явился, извещен (возвратный конверт № 60251 с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции), 
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Челябинской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Самонова Михаила Аркадьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик отзыва и возражений на заявление суду не представил.
 
 
    Заявитель и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание заявителя, ответчика, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
 
 
    Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
     
 
    Арбитражный  управляющий Самсонов Михаил Аркадьевич, 17.04.1985 года рождения, уроженец г.Кыштыма Челябинской области, проживающий по адресу: г.Челябинск, ул.Тухачевского, 19-247, является членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющий».
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.04.2011. по делу № А76-20551/2010 должник – ООО «Талас Ойл» признано несостоятельным (банкротом) и в его отношении введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Самонов М.А.
 
    Определениями Арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2012., 24.01.2013., 28.03.2013., 08.05.2013., 04.06.2013. было установлено, что конкурсный управляющий Самонов М.А. длительное время не представлял отчеты о результатах процедуры конкурсного производства, реестры требований кредиторов, документы по созыву собраний кредиторов, иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий конкурсного производства. 
 
    При этом, определением Арбитражного суда Челябинской области от 28.06.2013. по делу № А76-20551/2010 Самонов М.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Талас Ойл» по собственному заявлению (л.д.43-44).
 
    Управление Росреестра по Челябинской области, ознакомившись с поступившими в адрес административного органа определениями арбитражного суда, непосредственно обнаружило достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении Самоновым М.А. требований Федерального Закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Полагая, что конкурсный управляющий исполняет свои обязанности ненадлежащим образом, усматривая в указанном деянии состав административного правонарушения, Управление Росреестра по Челябинской области 15.07.2013. возбудило в отношении арбитражного управляющего Самонова М.А. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.50-51).
 
    В ходе проведения административного расследования было установлено осуществление Самонова М.А. функций конкурсного управляющего ООО  «Талас Ойл» с нарушением требований законодательства о банкротстве, а именно:
 
    -      конкурсный управляющий в период с 28.02.2012. до 23.04.2013. не проводил собраний кредиторов с предоставлением отсчетов о своей деятельности, чем нарушил требования п.3 ст.58, п.1 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве),
 
    -      из определений арбитражного суда от 04.12.2012., 24.01.2013., 28.03.2013., 08.05.2013., 04.06.2013. следует, что конкурсный управляющий в нарушение требований суда длительное время не представлял в арбитражный суд: отчеты о результатах процедуры конкурсного производства и об использовании денежных средств, с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника; реестры требований кредиторов с указанием размера погашенных требований, доказательств уведомления кредиторов о погашении их требований; справки кредитных организаций о закрытии расчетных счетов должника; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ сведений индивидуального учета; документ, подтверждающий передачу на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению; ликвидационный баланс с отметкой налогового органа о его принятии с приложением почтовой квитанции о его направлении; документы по созыву собрания кредиторов и иные документы, обосновывающие выполнение всех мероприятий конкурсного производства, а также письменные объяснения о выполненных мероприятиях конкурсного производства в хронологической последовательности; мотивированный отзыв на возражения относительно завершения процедуры конкурсного производства с приложением документов, что препятствовало рассмотрению дела о банкротстве и привело к затягиванию срока проведения процедуры банкротства, в результате чего были нарушены требования п.4 ст.20.3, п.3 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве),
 
    -      в реестре требований кредиторов должника по состоянию на 30.11.2012. арбитражный управляющий в таблицах 11, 17 не указал: контактные телефоны, фамилии, имена, отчества руководителей (уполномоченного представителя) и банковские реквизиты кредиторов – юридиче6ских лиц; в отчетах от 30.11.2012., от 22.04.2013. в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» не указал: наименования кредиторов; не приложил документы, подтверждающие указанные сведения в отчетах, чем нарушил требования приказа Министерства юстиции РФ № 195 от 14.08.2003. «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» и постановления Правительства РФ № 299 от 22.05.2003. «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих». 
 
    По факту выявленных нарушений и на основании собранных по делу материалов, 12.08.2013. в отношении арбитражного управляющего Самонова М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.17-20).
 
    19.08.2013. протокол и материалы административного дела, направленные заявителем для привлечения арбитражного управляющего  Самонова М.А. к административной ответственности, поступили в Арбитражный суд Челябинской области (л.д.3-14).    
 
 
    В соответствии с ч.1 ст.202 АПК РФ, арбитражным судом рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.
 
    В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.13 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Федеральный закон РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
 
    На основании ч.4 ст.20.3 Федерального закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Материалами дела установлено, что выявленные в результате проверки  нарушения, допущенные арбитражным управляющим ООО «Талас Ойл» Самонов М.А., являются нарушением требований п.4 ст.20.3, п.1.3 ст.143, п.2 ст.129 Федерального закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)», приказа Министерства юстиции РФ № 195 от 14.08.2003. «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», постановления Правительства РФ № 345 от 09.07.2004. «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», приказа Минэкономразвития РФ № 233 от 01.09.2004. «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов».
 
    Совершение изложенных выше нарушений подтверждается собранными по делу материалами и составленным в отношении ответчика протоколом об административном правонарушении от 12.08.2013. (л.д.17-20).
 
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.
 
    Именно на арбитражного управляющего возложены обязанности по исполнению требований законодательства о банкротстве,  а потому, будучи утвержденным конкурсным управляющим ООО  «Талас Ойл», Самонов М.А. должен был озаботиться надлежащим исполнением своих обязанностей.
 
    Требования закона должны неукоснительно выполняться участниками правоотношений. При этом их неисполнение является нарушением арбитражным управляющим своих обязанностей независимо от мотивов, которыми последний руководствовался. Выполнение арбитражным управляющим своих должностных обязанностей, исходя из удобных для него обстоятельств и мотивов, не может и не должно входить в противоречие с принципом надлежащего выполнения требований законодательства о банкротстве.  
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Таким образом, риск исполнения или не исполнения нормативных актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, в частности деятельность арбитражных управляющих, возлагается на лицо, занимающееся определенным видом деятельности.
 
    Доказательств тому, что у арбитражного управляющего Самонова М.А. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. Также ответчиком не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля арбитражного управляющего, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о банкротстве.
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить административное взыскание по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ст.3.2, ст.3.5, абз.3 ч.3 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
 
    1.          Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области удовлетворить.
 
    2.          Привлечь арбитражного управляющего Самонова Михаила Аркадьевича, 17.04.1985 года рождения, уроженца г.Кыштым Челябинской области, проживающего по адресу: г.Челябинск, ул.Тухачевского, 19-247, являющегося членом Некоммерческого партнерства «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход федерального бюджета в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    3.          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ. 
 
 
Судья                                                                        С.В. Зайцев
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Челябинской области)
 
    ИНН-7453140418, КПП – 745301001,
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области.
 
    Счет получателя – 401 018 104 000000 10801, БИК - 047501001.
 
    КБК – 32 111 69 004 004 0000 140, ОКАТО – 75401000000.
 
    Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы)».
 
    Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
 
    В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается  исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке. 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).