Дата принятия: 14 октября 2013г.
Номер документа: А76-16810/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск
14 октября 2013г. Дело № А76-16810/2013
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меньшениной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Карталинского муниципального района, г. Карталы Челябинской области
к открытому акционерному обществу «Армада Аутдор», г. Челябинск
о принудительном демонтаже рекламных конструкций
при участии в судебном заседании представителя истца Кислухиной Н.И., действующей на основании доверенности от 14.03.2013 № 24
УСТАНОВИЛ:
Администрация Карталинского муниципального района, г. Карталы Челябинской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Армада Аутдор», г. Челябинск (далее – ответчик), об обязании осуществить демонтаж рекламных конструкций, расположенных по адресам:
- в 54,9 м на юго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Карла Маркса, д. 34;
- в 28,0 м на восток от угла жилогодома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 10;
- в 106,5 м на северо-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Свердлова, д. 41;
- в 16,2 м на юго-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 14а;
-в 103,56 м на юго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Жданова, д. 59.
30 сентября 2013 года в Арбитражный суд Челябинской области от истца поступило дополнение к исковому заявлению, в котором просит обязать ответчика демонтировать рекламные конструкции в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта (л.д. 100-101).
Судом дополнение к исковому заявлению принято в порядке ст. 49 АПК РФ.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на п. 10, п.22, ст. 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ (л.д.106). Отзыв на исковое заявление не представил.
Неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 16 апреля 2012 года администрацией Карталинского городского поселения были выданы согласования №517, 515, 514, 513 на оформление земельных участков для размещения рекламных конструкций при условии оформления правоустанавливающих документов на соответствующие земельные участки в течение 12 месяцев (л.д. 57-60).
16 апреля 2013 года отделом МВД России по Карталинскому району Челябинской области вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения повлекшего совершение дорожно-транспортного происшествия, в соответствии с которым обязал принять меры по устранению выявленных недостатков: нанести на пешеходном переходе дорожную разметку 1.14.1; демонтировать установленную без соответствующего согласования и размещенную с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003 рекламную конструкцию; установить дополнительную опору освещения для освещения пешеходного перехода (л.д. 69-70).
22 марта 2013 года Управлением строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района подготовлено предписание №111 от 22.03.2013, которым ответчику предписано в срок до 06.04.2013 демонтировать двухсторонние билборд расположенные в 54,9 м наюго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Карла Маркса, д. 34; в 28,0 м на восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 10;в 106,5 м на северо-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Свердлова, д. 41; в 16,2 м на юго-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 14а;в 103,56 м на юго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Жданова, д. 59 (л.д. 73).
08 апреля 2013 в ходе осмотра, проведенной комиссией в составе начальника отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района, ведущего специалиста-юриста Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района, государственного инспектора безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Карталинскому району, техника отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района было выявлено, что предписания от 22.03.2013 года №209, выданное ООО «Ариэль» и предписание от 22.03.2013 №111, выданное генеральному директору ОАО «Армада-Аутдор» Миляеву И.С., не исполнены; выявленные нарушения не устранены, а именно: все рекламные конструкции установлены с нарушением земельного законодательства и государственных стандартов (отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, разрешения на установку конструкций, все билборды расположены ближе 5,0 метров от бровки земельного полотна дороги, по ул. Братьев Кашириных, 1 конструкция, принадлежащая ОАО «Армада-Аутдор» расположена ближе 25,0 метров от остановочного пункта общественного транспорта; на перекрестке улиц Славы и Пушкина обе конструкции расположены ближе 50,0 метров от перекрестка, билборд возле многоквартирного жилого дома по ул. Славы, 12 (л.д. 74-75).
24 апреля 2013 года Управлением строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района подготовлено и вручено ответчику предписание №184 от 24.04.2013, которым ответчику предписано в срок до 07.05.2013 демонтировать двухсторонние билборд расположенные в 54,9 м наюго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Карла Маркса, д. 34; в 28,0 м на восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 10;в 106,5 м на северо-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Свердлова, д. 41; в 16,2 м на юго-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 14а;в 103,56 м на юго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Жданова, д. 59 (л.д. 71).
08 мая 2013 в ходе осмотра, проведенной комиссией в составе начальника отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района, государственного инспектора безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Карталинскому району, техника отдела архитектуры Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района было выявлено, что предписание, выданное генеральному директору ОАО «Армада-Аутдор» Миляеву И.С., не исполнено; выявленные нарушения не устранены, а именно: все рекламные конструкции установлены с нарушением земельного законодательства и государственных стандартов (отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, разрешения на установку конструкций, все билборды расположены ближе 5,0 метров от бровки земельного полотна дороги, по ул. Братьев Кашириных, 1 конструкция расположена ближе 25,0 метров от остановочного пункта общественного транспорта; на перекрестке улиц Славы и Пушкина конструкция демонтирована и располагается на клумбе; конструкция возле торгового комплекса «Элеганс» находится в охранной зоне теплотрассы) (л.д. 72).
Поскольку указанные рекламные конструкции установлена без соответствующего разрешения, Администрация Карталинского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим исковым заявлением.
Согласно статье 3 Закона о рекламе, реклама представляет собой информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В соответствии с Законом о рекламе Собрание депутатов Карталинского муниципального района Решением № 109 от 29.08.2009 утвердило Положение «О порядке выдачи разрешения на установку рекламных конструкций на территории Карталинского муниципального района» (далее - Положение).
Согласно пункту 3.1 Положения, установка рекламных конструкций на территории района допускается при наличии разрешения, выдаваемого администрацией Карталинского муниципального района (в лице отдела архитектуры), земельный участок при размещении рекламных конструкций на землях общего пользования, находящихся в государственной или муниципальной собственности оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Пунктом 7.3 Положения установлено, что реклама, размещенная без оформленного разрешения и договора с собственником недвижимого имущества и (или) земельного участка, является самовольной и подлежит демонтажу силами и средствами собственника средств размещения рекламы с возмещения затрат рекламодателю (производителю, распространителю).
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Карталинского муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, предоставленными ему Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), по защите своих прав и интересов в судебном заседании, представлении доказательств.
При таких обстоятельствах суд исходит из доказательственной базы, представленной истцом.
Факт размещения спорных рекламных конструкций подтверждается актами осмотра рекламных конструкций – двухсторонних билбордов на территории Карталинского городского округа от 08.05.2013, от 08.04.2013 (л.д. 72, 74-75) и не оспаривается ответчиком.
При этом доказательств получения ОАО «Армада-Аутдор» от уполномоченного органа Администрации Карталинского муниципального района в установленном порядке разрешения на установку спорной рекламной конструкции ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, ответчик распространяет наружную рекламу в нарушение требований Закона о рекламе и Положения «О порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Карталинского муниципального района». На момент вынесения решения, доказательств демонтажа средств наружной рекламы ответчиком не представлено.
Поскольку в настоящее время ответчик использует рекламные места и размещает на них рекламные конструкции безосновательно, он обязан демонтировать рекламные конструкции, расположенные по адресам:
- в 54,9 м на юго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Карла Маркса, д. 34;
- в 28,0 м на восток от угла жилогодома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 10;
- в 106,5 м на северо-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Свердлова, д. 41;
- в 16,2 м на юго-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 14а;
-в 103,56 м на юго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Жданова, д. 59.
Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.
Истец при подаче искового заявления на основании п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Государственная пошлина, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего дела, составляет 20 000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в размере 20 000 руб. в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, ч. 1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Обязать открытое акционерное общество «Армада – Аутдор» собственными силами и за свой счет, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж рекламных конструкций виде двухсторонних билбордов, расположенных - в 54,9м на юго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Карла Маркса, д. 34;
- в 28,0м на восток от угла жилогодома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 10;
- в 106,5м на северо-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Свердлова, д. 41;
- в 16,2м на юго-восток от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы, д. 14а;
-в 103,56м на юго-запад от угла жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Жданова, д. 59
Взыскать с открытого акционерного общества «Армада – Аутдор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья подпись Л.Д. Мухлынина
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его изготовления в полном объеме, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).
