Дата принятия: 14 октября 2013г.
Номер документа: А76-16669/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Челябинск
14 октября 2013г. Дело № А76-16669/2013
Судья Арбитражного суда Челябинской области Белый А.В., в порядке упрощенного судопроизводства рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области, ОГРН 1027400577214, г. Златоуст Челябинской области, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - детский сад № 77 "Золотая рыбка", ОГРН 1027400577357, г. Златоуст Челябинской области, о взыскании штрафа 26 922 руб.47 коп., без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
ГУ - УПФР в городе Златоусте Челябинской области обратилось с заявлением к МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 77 "Золотая рыбка" о взыскании штрафа в порядке ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ в размере 26 922 руб.47 коп.
МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 77 "Золотая рыбка" зарегистрировано в качестве юридического лица 20.09.2002, за основным государственным регистрационным номером 1027400577357, ИНН 7404007646.
Как следует из материалов дела 18.02.2013 страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2012г. представлен расчет с по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщиков документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пп. 1 п. 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"
С учетом диспозиции вышеуказанной нормы, нормативно установленный срок представления сведений отчетный период календарный 2012 г. - не позднее 15 февраля 2013 года.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, фактически ответчиком сведения представлены 18.02.2013 г., то есть с нарушением срока.
В соответствии с п. 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области проведена камеральная проверка вышеуказанного расчета, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 06.03.2013 №08401630002756.
Акт и извещение направлены в адрес ответчика почтой
Рассмотрев указанный акт, заместитель начальника Управления Пенсионного фонда в городе Златоусте Челябинской области вынес решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 10.04.2013 № 084 016 13 РК 0003479, в соответствии с которым на ответчика наложена финансовая санкция в размере 26 922 руб.47 коп. в порядке п. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ.
Указанное решение было направлено ответчику по почте.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области направило ответчику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 07.05.2013 №08401640112784, содержащее предложение добровольно в срок до 28.05.2013 г. уплатить указанную финансовую санкцию.
Требование было направлено ответчику по почте.
Неисполнение требования об уплате в добровольном порядке, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в отзыве просил снизить размер взыскиваемых санкций в 10 раз и признать в качестве смягчающих следующие обстоятельств: финансовые санкции на учреждение накладываются впервые, МАДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 77 "Золотая рыбка" является бюджетной организацией и финансируется в за счет средств местного бюджета, бюджетные средства предусматривают расходы на заработную плату, питание и коммунальные услуги, отсутствие средств на уплату штрафа, особый вид деятельности учреждения – оказание образовательных услуг и отсутствие дохода от такой деятельности, устранение недостоверных сведений в срок установленный актом проверки, отсутствие негативных последствий в виде материального ущерба для бюджета.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает требования заявителя подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.
Частью 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
Оценив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств - несвоевременным представлением расчета по страховым взносам реального ущерба Пенсионному Фонду Российской Федерации причинено не было, организация является бюджетной и финансируется за счет средств местного бюджета, с учетом вида деятельности по оказанию образовательных услуг, соответственно, суд приходит к выводу о возможности снижения размера финансовой санкции до 2 692 руб. 25 коп.
В силу ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета РФ.
В силу пункта 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Суд, учитывая правовой статус ответчика, деятельность которого не имеет целью получение прибыли, считает возможным снизить размер государственной пошлины и взыскать с ответчика госпошлину в сумме 100 руб.
Руководствуясь ст.ст.110,167-170,176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад № 77 "Золотая рыбка" (ОГРН 1027400577357, ИНН 7404007646, дата регистрации в качестве юридического лица: 20.09.2002) в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 2 692 руб. 25 коп. и в доход федерального бюджета госпошлину в размере 100 руб.
В остальной части отказать
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
Судья: А.В. Белый
