Решение от 14 октября 2013 года №А76-16668/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    14 октября 2013 года                                                     Дело №А76-16668/2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области
 
    к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 77 «Золотая рыбка», г. Златоуст  о взыскании штрафа в размере 107 689 руб. 89 коп.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд Челябинской области                        с заявлением о взыскании с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад            № 77 «Золотая рыбка» (далее по тексту – заинтересованное лицо, учреждение) штрафа за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере                           107 689 руб. 89 коп.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, требования заявителя не оспорило.    
 
    Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 77 «Золотая рыбка», зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.1993 Администрацией г. Златоуста и состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 77 «Золотая рыбка» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 2012 год - 18.02.2013 (л.д.11).
 
    Учреждением 28.02.2013 предоставлен уточненный расчет с увеличением суммы страховых взносов, подлежащих уплате (л.д.12).
 
    Сумма страховых взносов, подлежащих уплате в ПФР на страховую часть пенсии увеличилась на 365 933 руб. 31 коп. (0 руб. в исходной форме РСВ -1; 365 933 руб. 31 коп. - в уточненной форме РСВ-1).
 
    Сумма страховых взносов, подлежащих уплате в ПФР на накопительную часть пенсии увеличилась на 71 184 руб. 36 коп. (0 руб. в исходной форме РСВ-1;  71 184 руб. 36 коп. - в уточненной форме             РСВ-1).
 
    Сумма страховых взносов. подлежащих уплате в ФФОМС увеличилась на 101 331 руб.81 коп. (0 руб. в исходной форме РСВ-1;               101 331 руб.81 коп. в уточненной форме РСВ-1).
 
    На дату представления расчета дополнительные суммы страховых взносов страхователем уплачены частично, соответствующие им пени           не уплачены.
 
    Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области составлен Акт камеральной проверки от 06.03.2013 № 08401630002756 (л.д.15).
 
    Акт от 06.03.2013 № 08401630002756 и извещение о рассмотрении материалов проверки от 06.03.2013 № 82 (л.д.19) направлены заинтересованному лицу по почте заказным письмом 07.03.2013 (л.д.20).
 
    Письменные возражения на акт камеральной проверки заинтересованным лицом не представлены.
 
    По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки заместителем начальника УПФР в городе Златоусте принято решение            от 10 апреля 2013 года № 084 016 13 РК 0003479 о привлечении ответчика к ответственности, установленной п.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 134 612 руб. 36 коп., пени в сумме 2 182 руб. 19 коп., также заинтересованному лицу было предложено уплатить недоимку                  в сумме 41 790 руб. 65 коп. (л.д.21).
 
    Кроме того, Пенсионный фонд в решении от 10 апреля 2013 года          № 084 016 13 РК 0003479 указал, что страхователь не впервые привлекается к ответственности за нарушение законодательства РФ                    о страховых взносах. По результатам камеральной проверки уточненного расчета формы РСВ-1 за 9 месяцев 2012 года страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной ст.47 Федерального закона                     от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов решения от 25.01.2013 № 084 016 13 РК 0000847.
 
    Решение было направлено ответчику по почте заказным письмом - 11.04.2013 (л.д.25).
 
    Пенсионным фондом в адрес заинтересованного лица было выставлено требование от 07.05.2013  № 08401640112784 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме                             136 583 руб. 74 коп.  в срок до 28 мая 2013 года (л.д.26).
 
    Указанное требование направлено заинтересованному лицу по почте заказным письмом 07.05.2013, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д.27).
 
    Данное требование заинтересованным лицом оставлено без исполнения.
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области обратилось              в арбитражный суд с заявлением о взыскании неуплаченных сумм штрафа, в связи с неисполнением вышеуказанных решений заинтересованным лицом в добровольном порядке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
 
    В соответствии со ст. 29 вышеуказанного Закона органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пени и штрафов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Общество в силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона          № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
 
    Порядок определения базы для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлен статьей 8 Закона                      № 212-ФЗ.
 
    Ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации плательщики страховых взносов представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (пункт 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).
 
    Согласно части 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно части 3 статьи 10 Закона № 212-ФЗ если организация была создана после начала календарного года, первым расчетным периодом для нее является период со дня создания до окончания данного календарного года.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
 
    Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:
 
    1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;
 
    2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.
 
    Таким образом, при обнаружении ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, приводящих             к занижению сумм страховых взносов, организация (плательщик страховых взносов) обязана внести необходимые изменения в первоначальный расчет и представить уточненный расчет в территориальный Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов по форме, действовавшей в расчетный период, за который вносятся соответствующие изменения (пункт 5 статьи 17 Закона № 212-ФЗ).
 
    Из положений пункта 4 статьи 17 Закона № 212-ФЗ следует, что плательщик страховых взносов, представивший уточненный расчет после истечения срока подачи первоначального расчета и срока уплаты страховых взносов, но до того, как он узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за период, в котором совершена ошибка, освобождается                   от ответственности при условии: доплаты недостающей суммы страховых взносов до представления уточненного расчета; доплаты соответствующих пеней на сумму образовавшейся задолженности до представления уточненного расчета.
 
    Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ).
 
    Судом установлено, что заинтересованное лицо правомерно привлечено к ответственности по п. 1. ст. 47 Закона № 212-ФЗ. Кроме того, страхователь не впервые привлекается к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. Данное обстоятельство подтверждается решением Арбитражного суда Челябинской области              от 26.07.2013 по делу № А76-9940/2013.
 
    Вместе с тем, суд считает, что при наличии отягчающих обстоятельств имеются смягчающие ответственность учреждения обстоятельства за совершение правонарушения.
 
    Частью 1 статьи 44Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных правовых норм при принятии решения органом контроля за уплатой страховых взносов обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, учтены не были.
 
    При этом санкции при наличии смягчающих ответственность обстоятельств могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
 
    Учитывая, что заинтересованное лицо осуществляет социально-значимую деятельность, занимается воспитанием детей, отсутствуют причинение существенного вреда государственным и общественным интересам; размер штрафных санкций несоразмерен характеру совершенных правонарушений; тяжелое материальное положение (ограниченное бюджетное финансирование); организационно-правовая     форма     и     особый     статус     налогоплательщика     (муниципальное учреждение), суд считает возможным применить положения п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и снизить размер штрафных санкций  до 5000 руб.
 
    Исходя из соразмерности взыскиваемой суммы госпошлины и суммы заявленных требований (статья 110 АПК РФ, пункт 2 статьи 333.22), суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 500 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №77 «Золотая рыбка» в доход Пенсионного фонда РФ штраф  в сумме                 5000 руб., госпошлину в доход федерального бюджета РФ в сумме 500 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                            Н.Е. Котляров
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.