Решение от 21 октября 2013 года №А76-16617/2013

 
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http:www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    «21» октября  2013 г.                                                      Дело № А76-16617/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено21 октября 2013 года
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воронковой Е.Г. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Приборостроительный завод»
 
    к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в городе Трехгорном Челябинской области; Государственному учреждению  - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации  по Челябинской области
 
    о признании недействительными решения от 16.05.2013                                                     № 084 017 13 РК 0005358; о признании незаконным Решения № 57                           от 09.07.2013 года.
 
    При участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Апальков С.Н., действующий по доверенности от 17.11.2011, паспорт;
 
    от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации  по Челябинской области: Морозова Е.Ю., действующая по доверенности от 06.08.2013, служебное удостоверение;    
 
    от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Трехгорном Челябинской области: не явился, извещен.
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Приборостроительный завод» (далее по тексту – заявитель, страхователь, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г.Трехгорном Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный Фонд, заинтересованное лицо); Государственному учреждению  - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации  по Челябинской области (далее по тексту – ГУ ОПФ РФ по Челябинской области) о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ в г.Трехгорном Челябинской области от 16.05.2013 № 084 017 13 РК 0005358 в части взыскания штрафа в сумме    120 020 руб. 20 коп.; о признании недействительным решения ГУ ОПФ РФ           по Челябинской области от 09.07.2013 № 57.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемые решения приняты с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, считает, что заявитель незаконно привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, поскольку для привлечения ФГУП «ПСЗ» к ответственности, отсутствует необходимый элемент события правонарушения - неуплата страховых взносов. По мнению заявителя, неуплата пени не является основанием для привлечения  к ответственности, в силу пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ. Заявитель указывает, что размер наложенного на предприятие штрафа определен Фондом без учета смягчающих ответственность обстоятельств за совершение правонарушения.
 
    Заинтересованное лицо требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 02.09.2013 № 21/7782 (л.д.44). Пенсионный фонд указывает на то, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно. На дату представления уточненного расчета за полугодие 2012 года доначисленные суммы страховых взносов плательщиком страховых взносов уплачены в полном объеме, а соответствующие пени            не перечислены в бюджет Пенсионного фонда. По мнению заинтересованного лица, основания для освобождения от привлечения к ответственности ФГУП «Приборостроительный завод» отсутствуют, так как страхователем                      не соблюдены условия освобождения от ответственности, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона № 212-ФЗ в полном объеме, а именно: неуплата до подачи вышеназванных уточненных расчетов РСВ-1 пеней.
 
    При этом, как указывает Пенсионный Фонд, смягчение ответственности за совершение правонарушения подразумевает, что факт его совершения установлен и не оспаривается. Таким образом, просьба страхователя о применении норм ст. 44 Закона РФ № 212-ФЗ предполагает, что страхователь не оспаривает наличие правонарушения.
 
    ГУ ОПФ РФ по Челябинской области требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 09.09.2013 № 01/2768 (л.д.67), в котором указало, чтозаявитель не может быть освобожден от ответственности, так как при уплате доначисленной суммы страховых взносов, неуплачена соответствующая ей сумма пени, сумма штрафа рассчитывается от полной суммы доначислений по уточненному расчету. Также, статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ определены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность за нарушение законодательства о страховых взносах, обстоятельства указанные висковом заявлении под норму данной статьи не подходят.
 
    Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие «Приборостроительный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.06.1994 Администрацией г.Трехгорного и состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, ОГРН 1027400661650.
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Приборостроительный завод» представило по телекоммуникационных   каналам   связи   с   электронной   цифровой   подписью в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Трехгорном Челябинской области    15.03.2013   уточненный  расчет  РСВ-1   за   полугодие   2012   года.  Суммы страховых взносов подлежащих уплате в ПФР, в уточненной форме РСВ-1, составляет 600 101 руб. 02 коп.,  в том числе:  страховые  взносы, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме                394 041 руб. 10 коп., страховые  взносы, направляемые на выплатунакопительной части трудовой пенсии в сумме  94 631 руб. 61 коп., страховые  взносы, направляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 111 428 руб. 31 коп.
 
    Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ   в г.Трехгорном Челябинской области проведена камеральная проверка уточненного расчета РСВ-1 за полугодие 2012 года, по результатам которой принято решение от 16.05.2013 № 084 017 13 РК 0005358 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносахв виде взыскания штрафов, предусмотренных пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов за полугодие                 2012 года в размере 120 020 руб. 20 коп. Кроме того, указанным решением Пенсионным фондом на сумму доначисленных страховых взносов по уточненному расчету РСВ-1 за полугодие 2012 года начислены пени в сумме  5 451 руб., в том числе: пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме                     3 529 руб. 78 коп., пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме            860 руб. 04 коп., пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1 061 руб. 18 коп.
 
    Пенсионный фонд указал, что на момент представления уточненных расчетов РСВ-1 за полугодие 2012 года начисленные суммы страховых взносов были уплачены предприятием в полном объеме, однако, соответствующие пени не перечислены в бюджет Пенсионного фонда.
 
    Пенсионным фондом в адрес заявителя было выставлено требование                 от 11.06.2013 № 08401740147413 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 120 020 руб. 20 коп.  в срок до 02.07.2013 (л.д.13).
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Приборостроительный завод» обжаловало принятое решение в вышестоящий орган (л.д.14).
 
    Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 09.07.2013 № 57 решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г.Трехгорном Челябинской областиот 16.05.2013                                                     № 084 017 13 РК 0005358 утверждено,  жалоба Федерального государственного унитарного предприятия «Приборостроительный завод» оставлена без удовлетворения (л.д.17).
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Приборостроительный завод», считая решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г.Трехгорном Челябинской областиот 16.05.2013 № 084 017 13 РК 0005358 нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным в части в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
 
    На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    В силу ст. 10 Закона № 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
 
    В соответствии со ст. 29 вышеуказанного Закона органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пени и штрафов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Общество в силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона              № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
 
    Ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации плательщики страховых взносов представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (пункт 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.
 
    Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях:
 
    1) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;
 
    2) представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.
 
    Таким образом, при обнаружении ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, приводящих             к занижению сумм страховых взносов, организация (плательщик страховых взносов) обязана внести необходимые изменения в первоначальный расчет и представить уточненный расчет в территориальный Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов по форме, действовавшей в расчетный период, за который вносятся соответствующие изменения (пункт 5 статьи 17 Закона № 212-ФЗ).
 
    Из положений пункта 4 статьи 17 Закона № 212-ФЗ следует, что плательщик страховых взносов, представивший уточненный расчет после истечения срока подачи первоначального расчета и срока уплаты страховых взносов, но до того, как он узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за период, в котором совершена ошибка, освобождается от ответственности при условии: доплаты недостающей суммы страховых взносов до представления уточненного расчета; доплаты соответствующих пеней на сумму образовавшейся задолженности до представления уточненного расчета.
 
    Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
 
    В соответствии с пункт 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Судом установлено, что на дату представления уточненного расчета за полугодие 2012 года доначисленные суммы страховых взносов плательщиком страховых взносов уплачены в полном объеме, однако соответствующие суммы пени не были уплачены в бюджет Пенсионного фонда.
 
    Таким образом, суд делает вывод, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Приборостроительный завод» правомерно привлечено к ответственности по п. 1. ст. 47 Закона № 212-ФЗ.
 
    Ссылка заявителя на постановление Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.04.2013 № 18АП-2512/2013 по делу                              № А07-18141/2012 судом отклоняется, поскольку правовая позиция изложенная в данном судебном акте применена к рассмотрению дела с иными фактическими обстоятельства.
 
    Вместе с тем, суд учитывает следующее.
 
    Частью 1 статьи 44Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных правовых норм при принятии решения органом контроля за уплатой страховых взносов обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, учтены не были.
 
    При этом санкции при наличии смягчающих ответственность обстоятельств могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
 
    В данном случае суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность предприятия отсутствие существенного вреда государственным и общественным интересам, суд считает возможным применить положения п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и снизить размер штрафных санкций  до 20 000 руб.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
 
    С учетом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной заявителем при подаче заявления в сумме 2 000 руб.                                по платежному поручению от 01.08.2013 № 12116 года подлежат взысканию               с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Трехгорном Челябинской области от 16.05.2013 № 084 017 13 РК 0005358 в части привлечения к ответственности, в виде взыскания штрафа в сумме 100 020 руб. 20 коп. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации  по Челябинской области от 09.07.2013 № 57 в части, касающейся оставления без удовлетворения жалобы Федерального государственного унитарного предприятия «Приборостроительный завод» и оставления в силе решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Трехгорном Челябинской области от 16.05.2013 № 084 017 13 РК 0005358 в части привлечения к ответственности, в виде взыскания штрафа в сумме                  100 020 руб. 20 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Трехгорном Челябинской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Приборостроительный завод» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 1000 руб.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации  по Челябинской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Приборостроительный завод» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 1000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                               Н.Е.Котляров