Решение от 21 октября 2013 года №А76-16614/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел. (351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    21 октября 2013 года                                                   Дело № А76-16614/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 октября 2013 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Габараевой Г.В. г. Магнитогорск Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Габараевой Г.В. г. Магнитогорск Челябинской области к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 63-64).
 
    От ответчика в материалы дела с адреса: г. Магнитогорск, пр. Ленина,46-22 поступил возвратный конверт с отметкой «Истек срок хранения» с 2 отметками почты о доставлении данного извещения адресату (л.д. 64).
 
    От заявителя – 16 октября 2013 года, через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 55-56).
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Габараева Галина Викторовна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС №17 по Челябинской области за ОГРН 306744423700022, о чем выдано свидетельство серии 74 №005999733 (л.д. 38).
 
    На основании лицензии АСС-74-800132 от 12.08.2008 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Габараева Г.В. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 37).
 
    На основании Приказа Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области за №09(13)0385/лиц. от 02.08.13г., в отношении ИП Габараевой Г.В., 08 августа 2013 года была проведена внеплановая выездная проверка на основании информации ОГИБДД УМВД России по г. Магнитогорск от 01.08.13г. №68/9-1989 о фактах грубых нарушений лицензионных требований, повлекших за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (проведение внеплановой выездной проверки было согласовано  прокуратурой Челябинской области) (л.д. 31-36).
 
    В ходе проведенной проверки, были выявлены нарушения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом и других нормативных правовых актов в области перевозок и дорожного движения», «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и других нормативных правовых актов,   которые нашли свое отражение в акте проверки №0108 от 08.08.13г. (л.д. 15-26).
 
    По факту выявленных нарушений, государственным инспектором УГАДН по Челябинской области, в отношении ИП Габараевой Г.В. и в ее присутствии, 08.08.13г. был составлен протокол об административном правонарушении №003082/74 по ч.4 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д. 9-14)..
 
    Деятельность предпринимателя по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) является лицензионным видом деятельности.
 
    Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирования конкретных видов деятельности обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (Часть 2 статьи 2 , часть 2 статьи 12 Закона №99-ФЗ).
 
    Конкретные    лицензионные    требования     по     перевозке     пассажиров автомобильным транспортом установлены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным для перевозок более 8 человек» (далее - Положение о лицензировании).
 
    Пунктом  4   Положения   о  лицензировании  установлены  требования   и условия, обязательные для исполнения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, среди которых: пункт «з» - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    При этом к грубым нарушениям лицензионных -требований отнесены только нарушения подпунктов «а», «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании, имевшие место повторно в течение года, либо которые повлекли наступление неблагоприятных последствий или создали риск наступления таких последствий (п.5 Положения о лицензировании).
 
    В соответствии с ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03 г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.
 
    Совершение ИП Габараевой Г.В. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №003082/74 от 08.08.13г., объяснениями ИП Габараевой Г.В., актом проверки №0108 от 08.08.13г., путевыми листами, актами проверки автобусов и др. материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    Судом также были установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в частности то, что ранее ИП Габараева Г.В. уже привлекалась к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (решение арбитражного суда Челябинской области от 23.04.2013г. по делу № А76-868/2013).
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Перечислить сумм штрафа можно по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области)
 
    ИНН 7453000467, КПП 745301001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск
 
    Счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 10611690040046000140
 
    Челябинский городской округ
 
    ОКАТО 75401000000
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области, удовлетворить.
 
             Привлечь Габараеву Галину Викторовну, 25.05.1967г.р., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС № 17 по  Челябинской области за ОГРН 306744423700022, ИНН 744409445875, зарегистрированную по адресу: г. 455000 Челябинская область г. Магнитогорск пр. Ленина д.46 кв.22, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                     Г.С. Щукина
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/