Решение от 24 сентября 2013 года №А76-16596/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Челябинск                                                                     Дело №А76-16596/2013
 
    24 сентября 2013 г.                                                              
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2013 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Михайлова Е.А.,
 
    при ведении протокола открытого судебного заседания секретарём судебного заседания Макеевой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Октябрьского района, с.Октябрьское Челябинской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Лебедеву Александру Михайловичу, с.Октябрьское Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности по статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от административного органа: Москвитина Н.Н. - прокурора, служебное удостоверение;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Октябрьского района Челябинской области (далее именуемый – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Лебедеву Александру Михайловичу, с.Октябрьское Челябинской области (далее – ответчик, ИП Лебедев А.М., предприниматель) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 4-6).
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено с соблюдением требований ст.ст. 121-123 АПК РФ (л.д. 35).
 
    Заслушав прокурора, изучив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Лебедев Александр Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС №10 по Челябинской области 05.03.2005, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304743712800012 (л.д. 31).
 
    Прокуратурой Октябрьского района Челябинской области 06.08.2013 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о распространении рекламы на рекламных конструкциях, расположенных на здании магазина, принадлежащего ИП Лебедеву А.М., по адресу: Челябинская область, с.Октябрьское, ул.Заводская, 4.
 
    В ходе проверки прокуратурой в деятельности предпринимателя Лебедева А.М. выявлены нарушения положений статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закона №38-ФЗ), выразившиеся в установке на здании магазина, принадлежащего ИП Лебедеву А.М., по адресу: Челябинская область, с.Октябрьское, ул.Заводская, 4., - рекламных конструкций со сведениями рекламного характера, направленными на формирование или поддержание потребительского интереса у потенциальных клиентов предпринимателя, а именно: «Магазин ЗВЕЗДА Магазин», «Мебель и двери», «Изготовление на заказ, шкафы купе, кухни, спальни, детские, мягкая, офисная», «Строительные материалы», «Сайдинг, профнастил, цемент, шифер, смеси, гвозди, шурупы, инструмент», - без разрешения органа местного самоуправления на её установку.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 06.08.2013 (л.д.14-20).
 
    Кроме того, прокурором получены объяснения ИП Лебедева А.М., из которых следует, что предприниматель признал вину в совершенном правонарушении в полном объеме (л.д. 10, 21).
 
    По результатам проверки прокурором в отношении предпринимателя, в его присутствии, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2013 (л.д. 7-9) по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    13.08.2013 прокурор обратился по подведомственности в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Объективной стороной данного правонарушения является установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.
 
    Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (статья 3 Закона №38-ФЗ).
 
    По смыслу положений части 1 статьи 19 Закона №38-ФЗ рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.
 
    Частью 9 статьи 19 Закона №38-ФЗ определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона №38-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 15.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом №38-ФЗ.
 
    Также в силу пункта 15.1 части 1 статьи 15 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом №38-ФЗ.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в нарушение указанных норм права ИП Лебедев А.М. установил на фасаде здания магазина по адресу: Челябинская область, с.Октябрьское, ул.Заводская, 4, -  рекламные конструкции со сведениями рекламного характера, направленными на формирование или поддержание потребительского интереса у потенциальных клиентов предпринимателя, а именно: «Магазин ЗВЕЗДА Магазин», «Мебель и двери», «Изготовление на заказ, шкафы купе, кухни, спальни, детские, мягкая, офисная», «Строительные материалы», «Сайдинг, профнастил, цемент, шифер, смеси, гвозди, шурупы, инструмент», - без разрешения органа местного самоуправления на её установку.
 
    Предприниматель не оспаривает принадлежность ему указанных рекламных конструкций.
 
    Разрешения на установку указанных рекламных конструкций уполномоченным органом местного самоуправления не выдавалось, что следует из письма Администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области от 02.08.2013 №86 (л.д. 13).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Лебедева А.М. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку доказательств невозможности соблюдения законодательства о рекламе ИП Лебедев А.М. не представил, суд полагает доказанной вину предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения.
 
    Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны прокуратуры при проведении проверки.
 
    В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность
 
    Суд, учитывая в качестве смягчающего то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые (заявитель не доказал обратного), считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере – 3 000 рублей, что является минимальным размером санкции.
 
    В силу ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»), при применении ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам:
 
    Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области)
 
    ИНН 7453042227, КПП 745301001,
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск,
 
    Расчетный счет получателя: 40101810400000010801,
 
    БИК 047501001,
 
    КБК 41511690040040000140,
 
    ОКАТО 75401000000,
 
    назначение платежа – административный штраф.
 
    Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206  АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Прокурора Октябрьского района  удовлетворить.
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Лебедева Александра Михайловича, 31.10.1978 года рождения, место регистрации: Челябинская область, с.Октябрьское, ул.Набережная, 11-7 (ОГРН 304743712800012, ИНН 743700059754), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                    Е.А. Михайлова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.