Решение от 05 ноября 2014 года №А76-16569/2014

 
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    05 ноября  2014 года                                                 Дело № А76-16569/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2014 г
 
    Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2014 года.
 
Судья Арбитражного суда Челябинской области  Щукина Г.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусаровой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПФ в  Калининском районе г.  Челябинска.
    к  Обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Уральская компания подъемно-транспортного оборудования» г.  Москва
 
    о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере  531руб. 30коп
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Уральская компания подъемно-транспортного оборудования» г. Москва (далее – общество, ООО «Южуралкран», ответчик) о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере  531 руб.30коп.
 
    Определением от  10 июля 2014 заявление было принято к рассмотрению в упрощенном порядке.
 
    Определением от 28 июля 2014  дело назначено к рассмотрению в порядке  общего искового производства
 
    Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.58-60).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.10.2014г Общество с ограниченной ответственностью  «Южно-Уральская компания подъемно-транспортного оборудования» г. Москва зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС  по г. Москве за  ОГРН 1097447014004  ИНН 7447160864, по адресу: 129281 г.  Москва  пр. Олонецкий  д. 4 корпус 2 (л.д.49).    С данного адреса почтовым отделением связи возвращен конверт, с отметкой « истек срок хранения».
 
    В соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221, почтовое отправление возвращается по обратному адресу по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.
 
    Согласно пункту 35 указанных Правил почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.
 
    Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343 утверждены "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".
 
    Согласно данным правилам (пункты 3.3, 3.4, 3.5) почтовое отделение направляет адресату уведомление о необходимости получения судебного отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. В случае, если адресат отказался получить почтовое отправление разряда "Судебное", почтальон должен зафиксировать отказ, сделав отметку на уведомлении о вручении. Не врученные адресатам почтовые отправления разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на почту.
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела возвратному конверту с указанного адреса с отметками "истек срок хранения" работниками почтовой связи соблюдена обязанность по надлежащему уведомлению ответчика о поступлении в его адрес заказной корреспонденции. В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
 
    Как следует из пункта 4 указанной статьи, судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Согласно пункту 1 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.
 
    Согласно пункту 3 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
 
    Доказательств того, что адрес, указанный в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.10.2014, не является адресом места нахождения ответчика или был изменен в установленном порядке, последним не представлено.
 
    Неполучение ответчиком официальной корреспонденции по адресу, заявленному и зарегистрированному в ЕГРЮЛ как публичном информационном ресурсе, влечет неблагоприятные последствия для ответчика и не является основанием для их переложения на лиц, руководствовавшихся в отношениях с ответчиком указанными сведениями.
 
    В силу п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание  лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствии.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного  фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе с вышеперечисленными сведениями, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    В целях реализации ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, отчетными периодами в 2013 году признаются  кварталы.
 
    Страхователи представляют сведения за первый отчетный период 1квартал 2013 года сведения о каждом работающем у него застрахованном лице не позднее 15 мая 2013г.; за второй квартал до 15 августа 2013г, за третий квартал 2013 г. до 15 ноября 2013г.; за четвертый квартал  2013г. до  15 февраля 2014 г.
 
    При проведении камеральной проверки индивидуальных сведений о страховом стаже, начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование   застрахованного лица, принятых от страхователя для целей обязательного пенсионного страхования, было выявлено, что  ООО «Южуралкран»  указанные сведения за 1 квартал 2013 года в установленный законом срок не представлены. При сроке представления 15.05.2013г, сведения были представлены 19.09.2013г представителем Воронцовой М.В., действующей по  доверенности от 09.01.2013г что подтверждается протоколом приема сведений от 19.09.2013 ( л.д.19)
 
    В соответствии со статьей 17 Закона, страхователи, уклоняющиеся от представления достоверных, и в полном объеме сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства № 358 от 11.10.13г (л.д.12-13), который ответчику, вместе с извещением № 358 от 11.10.13  о дате рассмотрения дела  был направлен  14.10.2013г, что подтверждается копией почтовой квитанции и почтового реестра (л.д.14-15).
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки,  начальником УПФ в Калининском районе г. Челябинска вынесено   решение № 358 от 25.11.13 о привлечении страхователя ООО « Южно-Уральская компания подъемно-транспортного оборудования» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма финансовой санкции составила 531руб.00коп. (л.д.8-9). Данное решение было направлено в адрес ответчика  26.11.2013г, что подтверждается копией почтового реестра и почтовой квитанции  (л.д.10).
 
    24.12.13г. ответчику было направлено требование №358 от 24.12.2013г. об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за 1 квартал 2013 года в срок до 24 января 2014г в сумме 531руб.30коп. что подтверждается копией почтовой квитанции и почтового реестра  ( л.д.7)    В связи с неуплатой санкций ответчиком в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции с учетом изменений в виде взыскания 5%,  причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.
 
    В связи с вышеизложенным суд считает, что ООО  « Южуралкран» в срок, установленный Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ для представления сведений персонифицированного учета за 1 квартал 2013 года нарушен, так как сведения ответчиком своевременно  не были представлены.
 
    Порядок привлечения к ответственности и исчисления размера штрафа соблюдены, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности привлечения ООО «Южуралкран»  к ответственности.
 
    Доказательств уплаты штрафа материалы дела не содержат, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ответчика суммы штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Суд не усматривает наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Вместе с тем, считает требование Пенсионного фонда подлежащим удовлетворению частично в силу нижеследующего:
 
    Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 421-ФЗ в ст. 17 (абзац 3) Закона № 27-ФЗ внесено изменение в части размера ответственности за непредставление в установленные сроки, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах. Размер ответственности в виде штрафа снижен до 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.
 
    Указанное изменение вступило в законную силу 01.01.2014 года.
 
    В контексте ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, при устранении или смягчении ответственности после совершения правонарушения, применяется новый закон.
 
    В целях реализации данного положения орган, привлекающий к ответственности обязан принять меры к тому, что бы исключить возможность несения лицом ответственности за совершенное нарушение полностью или частично. Данная ответственность может быть исполнена органом посредством как отмены вынесенного им решения (постановления) о привлечении к административной ответственности, так и прекращении его исполнения (как это, в частности,  установлено п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ) в неисполненной в момент устранения части.
 
    При  изменении действующего законодательства после обращения  ПФ РФ в арбитражный суд с требованием о взыскании санкции (спорная финансовая санкция взыскивается в судебном порядке), суд в целях соблюдения прав лица, привлеченного к ответственности вправе уменьшить сумму штрафа до размера ответственности, установленного новым законом.
 
    Указанное сообразуется с позицией ВАС РФ (постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 34, 37).
 
    Расходы по государственной пошлине в контексте ст. ст. 333.17, 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика. При этом размер госпошлины, определенный судом с учетом порядка, закрепленного в статье 110 АПК РФ (пропорционально удовлетворенным требованиям), составит 1 000 руб.
 
    В связи с обращением ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Челябинска в арбитражный суд, расходы по госпошлине, на основании п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, ст.110 АПК РФ, взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 1000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст.102. 110, 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Южно-Уральская компания подъемно-транспортного оборудования» г. Москва ОГРН 1097447014004 ИНН 7447160864 юридический адрес: 129281 г. Москва пр. Олонецкий д.4 корпус 2 в доход Пенсионного фонда финансовые санкции в сумме 265руб.65коп., а также в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 1 000 рублей.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                                          Г.С.  Щукина
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.