Решение от 01 октября 2013 года №А76-16327/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    01 октября 2013 года                                                 Дело № А76-16327/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 октября 2013 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Кукарских Н.Н. г. Златоуст Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Кукарских Н.Н. г. Златоуст Челябинской области к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 39-40).
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Кукарских Надежда Николаевна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС №21 по Челябинской области за ОГРН 304740409700134 ИНН 740400127800 (л.д. 32).
 
    На основании лицензии АСС-74-110018 от 16.02.2011 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Кукарских Н.Н. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 25).
 
    На основании Приказа Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области за №15(13)0355/лиц от 18.07.13г., в отношении ИП Кукарских Н.Н., 06 августа 2013 года была проведена плановая выездная проверка (л.д. 20).
 
    В ходе проведенной проверки было установлено следующее:
 
    1. Автобусы не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что является нарушением требований абзацев 2-4 пункта 3 раздела II Приказа Министерства транспорта РФ от 26.01.2012 №20;
 
    2. Должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения (механик Кукарских Н.С.) не аттестовано в установленном порядке, что подтверждается отсутствием удостоверения о прохождении аттестации, что является нарушением требований абзаца 2 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…» (далее – Положение);
 
    3. Отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ по техническому осмотру автобусов в специализированной организации, а также документы, подтверждающие соответствие транспортных средств, прошедших техническое обслуживание и ремонт, требованиям, регламентирующим техническое состояние о оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что является нарушением требований положений статьи 18, абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также подпункта «з» пункта 4 «Положения…»;
 
    4. Не установлены нормы и условия оплаты перевозки багажа и провоза ручной клади, что предусмотрено ч.3 статьи 22 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», что является нарушением пунктов 58 и 66 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом…», а также подпункта «и» пункта 4 «Положения…».
 
    По факту выявленных нарушений, государственным инспектором УГАДН по Челябинской области, в отношении ИП Кыкарских Н.Н. и в ее присутствии, 06.08.13г. был составлен протокол об административном правонарушении №003099 по ч.4 ст. 14.4 КоАП РФ, а также акт проверки №0084 (л.д. 7-16).
 
    Деятельность предпринимателя по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) является лицензионным видом деятельности.
 
    Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирования конкретных видов деятельности обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (Часть 2 статьи 2 , часть 2 статьи 12 Закона №99-ФЗ).
 
    Конкретные    лицензионные    требования     по     перевозке     пассажиров автомобильным транспортом установлены Постановлением ПравительстваРФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным дляперевозок более 8 человек» (далее - Положение о лицензировании).
 
    Пунктом  4   Положения   о  лицензировании  установлены  требования   и условия, обязательные для исполнения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, среди которых: пункт «з» - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    При этом к грубым нарушениям лицензионных -требований отнесены только нарушения подпунктов «а», «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании, имевшие место повторно в течение года, либо которые повлекли наступление неблагоприятных последствий или создали риск наступления таких последствий (п.5 Положения о лицензировании).
 
    Нарушения, отраженные в пунктах 2,3 протокола об административном правонарушении №003179/74 от 18.07.13г. являются грубыми (подпункт «и» пункта 4 Положения).
 
    В соответствии с ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03 г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.
 
    Совершение ИП Кукарских Н.Н. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №003099/74 от 06.08.13г., объяснениями ИП Кукарских Н.Н., актом проверки автобуса, и др. материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Перечислить сумм штрафа можно по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области)
 
    ИНН 7453000467, КПП 745301001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск
 
    Счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 10611690040046000140
 
    Челябинский городской округ
 
    ОКАТО 75401000000
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области, удовлетворить.
 
    Привлечь Кукарских Надежду Николаевну 07.09.1958г.р, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС № 21 по Челябинской области  за ОГРН 304740409700134, ИНН 740400127800, место регистрации: г. 456200 Челябинская область г. Златоуст ул. 40 лет Победы д.36 кв.35, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                     Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/