Решение от 18 сентября 2013 года №А76-16197/2013

 
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск
 
    18 сентября 2013 года                                                  Дело № А76-16197/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2013 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жмамалетдиновым Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседаниив зале судебных заседаний № 706 Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2,материалы дела по заявлениюЗлатоустовского транспортного прокурора, г.Челябинск
 
    кзакрытому акционерному обществу «Зюраткуль», п.Сатка Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Москивитина Н.Н. – прокурора отдела, служебное удостоверение,
 
    от ответчика: не явился, извещён (уведомление № 42921 с отметкой о получении определения суда 20.08.2013.),
 
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Златоустовский транспортный прокурор (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.2-6) о привлечении закрытого акционерного общества  «Зюраткуль» (далее по тексту – ЗАО «Зюраткуль», Общество, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик отзыва и возражений на заявление не представил.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит привлечь ЗАО «Зюраткуль» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, а именно, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.  
 
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Закрытое акционерное общество «Зюраткуль» (ИНН-7417000207), зарегистрированное по адресу: 456910, Челябинская область, г.Сатка, ул.Бочарова, 16, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.11.1992. Администрацией г.Сатки и Саткинского района  за № 252. На основании свидетельства 74 № 002565293, выданного 22.11.2002. ИМНС России по г.Сатки Челябинской области, в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации ЗАО «Зюраткуль» внесена запись за основным государственным регистрационным номером –1027401063612 (л.д.25).
 
 
    Как следует из материалов дела, сотрудниками Челябинской транспортной прокуратуры, проведена проверка ЗАО «Зюраткуль» на предмет соблюдения законодательства РФ при осуществлении погрузо-разгрузочных работ с опасными грузами на железнодорожном транспорте.
 
    Проверкой установлено, что ЗАО «Зюраткуль» в период с 03 по 28 июня 2013 года своими силами осуществило производство работ по выгрузке на железнодорожном пути необщего пользования, примыкающего к ст.Сулея Южно-Уральской железной дороги, 8 железнодорожных выгонов с опасным грузом – бензин моторный  топливо дизельное в количестве 410638 кг, без лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    На основании материалов проверки, 02.08.2013. в присутствии представителя Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.7-9).
 
    09.08.2013. заявление Златоустовского транспортного прокурора о привлечении ЗАО «Зюраткуль» к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    На основании абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    В силу ст.49 Гражданского кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с п.27 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011. "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Положением «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 134 от 15.03.2006., установлен порядок выдачи лицензий на данный вид деятельности.
 
    В соответствии со ст.2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых работ, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.
 
    Согласно «Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам», утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств участников Содружества, протокол № 15 от 05.04.1996., опасные грузы  по требованиям ГОСТ 19433-88 «Грузы. опасные. Классификация и маркировка» распределяются на классы. Бензин моторное и топливо дизельное является легковоспламеняющийся жидкостью (ЛВЖ) относится к 3 классу опасных грузов.
 
    Таким образом, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к такому опасному грузу, как бензин моторный, топливо дизельное, подлежит лицензированию, следовательно, лица, занимающиеся данным видом деятельности, обязаны иметь лицензию на ее осуществление.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Отсутствие специального разрешения (лицензии) свидетельствует о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Факт выполнения погрузочно-разгрузочных работ в отсутствие лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подтверждается материалами проверки. Отсутствие вышеназванной лицензии ответчик не оспаривает.
 
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что у ЗАО «Зюраткуль» отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом (его коллективом, администрацией, должностными лицами) всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований и условий по осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности, в материалах дела отсутствуют. Заявителем не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства, регулирующего  погрузочно-разгрузочную деятельность.
 
    Вступая в правоотношения по осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности, юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Ответчик, осуществляя лицензируемую деятельность, не озаботился соблюдением правил и требований, установленных законодательством, в результате чего, не получил лицензию и осуществлял деятельность в нарушение законодательства.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, имеет место, ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, суд считает возможным применить к ЗАО «Зюраткуль» минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи, в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    1.          Требование Златоустовского транспортного прокурора о привлечении закрытого акционерного общества «Зюраткуль» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.
 
    2.          Привлечь закрытое акционерное общество «Зюраткуль» (ИНН-7417000207), зарегистрированное по адресу: 456910, Челябинская область, г.Сатка, ул.Бочарова, 16, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход федерального бюджета в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
 
    3.          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным  ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
Судья                                                                          С.В. Зайцев
 
 
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Свердловской области  (Уральская транспортная прокуратура).
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург.
 
    ИНН - 667233692, КПП – 667101001,
 
    Счет получателя 401 018 105 000000 10010, БИК - 046577001,
 
    КБК – 41511690010010000140, ОКАТО – 65401000000.
 
    Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
 
    В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок, судом выдается решение на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.