Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А76-16187/2014
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
31 октября 2014г. Дело № А76-16187/2014
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября2014г.
Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2014г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело поисковому заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 1027402931500,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, ОГРН 1107453003580,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 84 г. Челябинска (454085, г. Челябинск, ул. Хохрякова, 26-а),
- общество с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК» (454007, г. Челябинск, пр. Ленина, 3);
-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (454048, г. Челябинск,
ул. Елькина, д. 85);
- Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (г. Челябинск, пр. Ленина, 57).
о признании права собственности на нежилое здание
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее – ответчик) о признании права собственности муниципального образования «город Челябинск» на нежилое здание школы №84, общей площадью 3331,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Мамина, д. 25.
В обоснование заявленных требований истец указал, что данное здание занимает муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №84 г. Челябинска (далее –школа №84), является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона как учреждение образования (согласно п. 2 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1).
В качестве правового основания иска указывает ст.ст. 8, 12, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление №3020-1).
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области; школа №84, общество с ограниченной ответственностью «Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (т.1 л.д. 1-5).
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель школы №84 позицию истца поддержал.
Ответчик и остальные третьи лица, в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Делорассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
Ответчик 22.09.2014 представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал, что в реестре федерального имущества сведения о нежилом здании площадью 3331,2 кв.м, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Мамина, 25, отсутствуют, просил принять решение по имеющимся в деле материалам.
Третье лицо –Управление Росреестра по Челябинской области 29.09.2014 представило письменное мнение, в котором ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие Управления.
Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области письменное мнение по заявленным требованиям не представило,
Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.
Как следует из материалов дела, здание по адресу: г. Челябинск, Мамина, 25 (данный адрес присвоен распоряжением заместителя Главы города Челябинска № 154-м от 06.02.2006) построено в 1981 г. и использовалось как детский сад № 431.
23.09.1992 утвержден план приватизации государственного предприятия – производственное объединение «Челябинский тракторный завод имени В.И. Ленина (л.д.29). В его составе детский сад № 431 включен в перечень объектов, не подлежащих приватизации и передаваемых в хозяйственное ведение акционерному обществу «УРАЛТРАК» с последующей передачей в муниципальную собственность (л.д. 35).
Согласно постановлению Главы администрации г. Челябинска №299 от 22.03.1994 «О передаче в муниципальную собственность жилищного фонда, социальной сферы и производственной базы ЖКУ АО «Уратрак» детский сад № 431 принят в муниципальную собственность города Челябинска (л.д.20-23).
Распоряжением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом Территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации № 224 от 25.02.2000 «Об утверждении перечня объектов недвижимости, вошедших в уставной капитал АО «Уралтрак» -ОАО «ЧТЗ» здание детского сада № 431 включено в перечень объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, остающихся в государственной, муниципальной собственности по состоянию на 01.07.1992 (т.1 л.д.39-43).
Приказом Управления по делам образования администрации г. Челябинска от 06.04.1998 № 171 муниципальное образовательное учреждение «Школа - детский сад №84» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального дошкольного образовательного учреждения № 431 (л.д.44).
На основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления № УНО-61/493-320 от 22.01.1999 здание по адресу: г. Челябинск, ул. Мамина, 25 закреплено за МОУ школа- детский сад № 84 (л.д. 57-63).
Соглашением № 9 от 30.04.2014 о внесении изменений и дополнений в договор договора о закреплении имущества на праве оперативного управления № УНО-61/493-320 от 22.01.1999, подписанным между Комитетом и школой № 84 стороны включили в перечень муниципального имущества, переданного из муниципальной казны города Челябинска в оперативное управление МАОУ СОШ №84 г. Челябинска нежилое здание детского сада площадью 3331,2 кв. м по адресу: г. Челябинск, ул. Мамина, 25 по состоянию на 01.01.2014.
Из представленной в материалы дела выписки из Реестра муниципальной собственности города Челябинска по состоянию на 14.03.2014 следует, что спорное имущество включено в Реестр муниципальной собственности 04.03.1995 за реестровым номером 36.00.П.000.000.25619 на основании постановления главы г. Челябинска № 299 от 22.03.1994 (л.д. 16).
Согласно кадастровому паспорту здания по состоянию на 12.07.2013 спорное имущество представляет собой нежилое трехэтажное здание общей площадью 3331,2 кв.м, имеющее в том числе один подземный этаж, предыдущий (условный) номер 30465 А, кадастровый номер 74:36:0204003:54, расположенное по адресу: г.Челябинск, ул. Мамина, д. 25 (л.д. 18-19).
В материалы дела представлена справка ОГУП «Обл. ЦТИ»от 17.02.2014по Челябинской области, в соответствии с которой, нежилое здание по адресу: г. Челябинск, г. Челябинск, Мамина, 25, поставлено на учет при проведении первичной технической инвентаризации 01.07.1981 и использовалось как детский сад-ясли.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных права на спорный объект недвижимого имущества отсутствует, что подтверждается уведомлениями Росреестра от 28.04.2014, 10.06.2014.
Истец полагает, что поскольку спорное имущество подпадает под действие п. 2 Приложения № 3 к постановлению №3020-1, то право муниципальной собственности на него возникло в силу прямого указания закона с момента вступления указанного постановления в законную силу, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации).
Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление №3020-1).
Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестры или перечень, при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности необходимо руководствоваться приложениями №№ 1, 2, 3 к постановлению № 3020-1.
В силу п. 2 постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Согласно п. 2 приложения № 3 к постановлению № 3020-1 объекты и учреждения народного образования относятся к муниципальной собственности.
Поскольку спорное имущество по своему назначению, на момент разграничения государственной собственности являлось объектом и учреждением народного образования, то оно является муниципальной собственностью.
Кроме того, здание детского сада по ул. Мамина, 25 г. Челябинска включено в реестр муниципальной собственности города Челябинска с 04.03.1995, что подтверждено вышеуказанной выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на 14.03.2014.
Согласно представленным в материалы дела документам: договорам на обслуживание, штатному расписанию, приказам по школе № 84, трудовым книжкам, техническому паспорту на здание, начиная с 1981 года по день вынесения решения суда здание по адресу: г.Челябинск, ул.Мамина, д.25, используется для ведения образовательной деятельности с детьми (т.1 л.д. 64-131).
Факт того, что указанный объект использовался по назначению лицами, участвующими в деле, не оспорен и подтверждается материалами дела.
Согласно п.14 устава школы №84, предметом деятельности МБОУ №84 г. Челябинска является реализация образовательных программ дошкольного, общего и специального образования для детей (л.д.90 т.1).
Совокупность имеющихся в деле письменных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что спорный объект использовался по назначению как здание образовательного учреждения.
Из разъяснений п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» следует, что если спорное имущество является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, то факт соблюдения процедуры разграничения государственной собственности, предусмотренный Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, не имеют правообразующего значения.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права. Поскольку таким основанием в рассматриваемом случае являются наличие прямого указания в п. 2 приложения №3 к постановлению № 3020-1, требования о признании права муниципальной собственности заявлены истцом правомерно.
На основании ст. 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.
В соответствии с п.п. 52, 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.
С учетом изложенного, заявленные истцом требования о признании права на нежилое помещение, находящееся в его владении, являются надлежащим способом защиты его права собственности.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования «город Челябинск»на нежилое здание школы №84, общей площадью 3331,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул.Мамина, д.25.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья подпись И.К.Катульская
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
