Решение от 11 сентября 2013 года №А76-16158/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Челябинск
 
    11 сентября 2013 года                                             Дело № А76-16158/2013
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 11 сентября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2013г.  
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меньшениной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью "Чистый город", г. Магнитогорск, Челябинская область
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,  Администрации г. Магнитогорска Челябинской области
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка  
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: не явился, извещен;
 
    от ответчика: не явился, извещен;
 
    от третьих лиц: не явились, извещены;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Чистый город", г. Магнитогорск, Челябинская область (далее- истец, ООО «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
 
    - с кадастровым номером  74:33:1109001:132, площадью 3284 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, по ул. Заготовительная в Ленинском районе, в размере равной его рыночной стоимости 2 031 546 руб. по состоянию на 23.09.2011г.;
 
    - с кадастровым номером  74:33:1109001:133, площадью 11308 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Заготовительная в Ленинском районе, в размере равной его рыночной стоимости 6 295 196 руб. по состоянию на 23.09.2011г.;
 
    - с кадастровым номером  74:33:0114001:131, площадью 9496 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, р-н Ленинский, ш. Дачное, в размере равной его рыночной стоимости 7 532 558 руб. по состоянию на 01.02.2011г.;
 
    - с кадастровым номером  74:33:0207005:7, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Зеленая, в размере равной его рыночной стоимости 961 154 руб. по состоянию на 01.02.2011г.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что значится по данным кадастровой палаты.
 
    Ответчик отзыв по заявленным требованиям не представил, в судебное заседание представителя не направил.
 
    Определением суда от 12 августа 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее –Управление Росреестра), администрация г. Магнитогорска (том 1 л.д. 1-5).
 
    15 августа 2013 года в Арбитражный суд Челябинской области от Администрации города Магнитогорска поступило мнение на исковое заявление (том 3 л.д. 26).
 
    От Росреестра 06 сентября 2013 года поступило мнение по заявленным требованиям (том 1 л.д. 30-33), в котором сослался на необходимость наличия не только заключения оценки, но и заключения эксперта, а также на то, что кадастровая стоимость участков определена по состоянию на 01.02.2011, 23.09.2011, 01.02.2011.
 
    Истец, ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 3 л.д. 39-42), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    10 сентября 2013 года в Арбитражный суд Челябинской области от истца поступило  ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца (том 3 л.д. 43).
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных истца, ответчика и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 17 ноября 2011 года между Администрацией города Магнитогорска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Город» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №6459, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов (ПК-1, зона производственно-складских объектов) с кадастровым номером 74:33:1109001:132, согласно кадастровому плату земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), утвержденного Магнитогорским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Челябинская область, г. Магнитогорск, по ул. Заготовительная в Ленинском районе (участок), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору, общей площадью 3284 кв.м. Цель использования участка: для строительства автокомплекса для грузового автотранспорта (том 1 л.д. 18-22).
 
    В соответствии с п. 2.1 договора, договор заключен сроком до 31.10.2016г.  
 
    12 января 2012 года между Администрацией города Магнитогорска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Город» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №6514, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов (ПК-1, зона производственно-складских объектов) с кадастровым номером 74:33:1109001:133, согласно кадастровому плату земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), утвержденного Магнитогорским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Челябинская область, г. Магнитогорск, по ул. Заготовительная в Ленинском районе (участок), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору, общей площадью 11308 кв.м. Цель использования участка: для строительства автокомплекса для грузового автотранспорта (том 1 л.д. 26-30).
 
    В соответствии с п. 2.1 договора, договор заключен сроком до 22.11.2014г. 
 
    Указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра 28.03.2012 (том 1 л.д. 30).
 
    17 ноября 2011 года между Администрацией города Магнитогорска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Город» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №6461, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов (ПК-4, зона производственно-коммунальных объектов IV-V классов) с кадастровым номером 74:33:0114001:31, согласно кадастровому плату земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), утвержденного Магнитогорским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Челябинская область, г. Магнитогорск, Ленинский район, ш. Дачное (участок), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору, общей площадью 9496 кв.м. Цель использования участка: для строительства автокомплекса для грузового автотранспорта (том 1 л.д. 34-38).
 
    В соответствии с п. 2.1 договора, договор заключен сроком до 31.10.2016г. 
 
    Указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра 14.12.2011 (том 1 л.д. 38).
 
    17 ноября 2011 года между Администрацией города Магнитогорска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Город» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №6460, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов (Ж-5, зона коллективных садоводств, ОП-1 территория общего пользования) с кадастровым номером 74:33:0207005:7, согласно кадастровому плату земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), утвержденного Магнитогорским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Челябинская область, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Зеленая (участок), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору, общей площадью 1000 кв.м. Цель использования участка: для строительства автокомплекса для грузового автотранспорта (том 1 л.д. 41-45).
 
    В соответствии с п. 2.1 договора, договор заключен сроком до 31.10.2016г. 
 
    Указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра 15.12.2011 (том 1 л.д. 45).
 
    Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам (том 1 л.д. 47-58), земельный участок с кадастровым номером  74:33:119001:132 поставлен на кадастровый учёт 23.09.2011, его кадастровая стоимость составила 34 775 526,12 руб.,  земельный участок с кадастровым номером  74:33:119001:133 поставлен на кадастровый учёт 23.09.2011, его кадастровая стоимость составила 11 974 380,44 руб.,  земельный участок с кадастровым номером  74:33:0114001:31 поставлен на кадастровый учёт 01.02.2011, его кадастровая стоимость составила 31 711 132, 32 руб.,  земельный участок с кадастровым номером  74:33:0207005:7 поставлен на кадастровый учёт 01.02.2011, его кадастровая стоимость составила 3 086 910 руб. 
 
    Считая, что указанная стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился к ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Как следует из отчета № 0431/2013 от 28.07.2013г. (том 1 л.д. 62-161) по состоянию на 23.09.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1109001:132  составляла 2 031 546 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:33:1109001:133 составляла 6 295 196 руб.
 
    Как следует из отчета № 0433/2013 от 29.07.2013г. (том 2 л.д. 1-88) по состоянию на 01.02.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0207005:7  составляла 961 154 руб.
 
    Как следует из отчета № 0433/2013 от 29.07.2013г. (том 2 л.д. 1-88) по состоянию на 01.02.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0207005:7  составляла 961 154 руб.
 
    Как следует из отчета № 0434/2013 от 29.07.2013г. (том 2 л.д. 89-175) по состоянию на 01.02.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0114001:31  составляла 7 532 558 руб.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных земельных участков, определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 284-П от 17.08.2011, и согласно кадастровым паспортам составляет 34 775 526,12 руб.,  11 974 380,44 руб.,  31 711 132, 32 руб.,  3 086 910 руб. 
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленное обществом требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленным истцом отчетам от 28.07.2013 №0431/2013, от 29.07.2013 №0433/2013, №0434/2013, составленным ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки», содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 74:33:1109001:132, 74:33:1109001:133, 74:33:0114001:31, 74:33:0207005:7 существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1109001:132 по состоянию на 23.09.2011 составляет 2 031 546 руб.,  земельного участка с кадастровым номером 74:33:1109001:133 по состоянию на 23.09.2011 составляет 6 295 196 руб.,  земельного участка с кадастровым номером 74:33:0114001:31 по состоянию на 01.02.2011 составляет 7 532 558 руб.,  земельного участка с кадастровым номером 74:33:0207005:7 по состоянию на 01.02.2011 составляет 961 154 руб. 
 
    Доказательств несоответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось. При указанных обстоятельствах в соответствии с правовой позицией президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, при отсутствии спора о достоверности определённой оценщиком рыночной стоимости земельного участка, необходимости в проведении экспертизы отчета не имеется.
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетами оценщика по состоянию на 23.09.2011, 01.02.2011 подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истца по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с его ходатайством о возложении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 16 000 рублей на истца (том 1 л.д. 10).
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ч.1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1109001:132 площадью 3 284 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, по ул. Заготовительная в Ленинском районе, равной его рыночной стоимости в размере 2 031 546 руб. по состоянию на 23.09.2011г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1109001:133 площадью 11 308 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, по ул. Заготовительная в Ленинском районе, равной его рыночной стоимости в размере 6 295 196 руб. по состоянию на 23.09.2011г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0114001:31 площадью 9 496 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, р-н Ленинский, ш. Дачное, равной его рыночной стоимости в размере 7 532 558 руб. по состоянию на 01.02.2011г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0207005:7 площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Зеленая, равной его рыночной стоимости в размере 961 154 руб. по состоянию на 01.02.2011г.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.