Решение от 16 октября 2013 года №А76-16066/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    16 октября 2013 г.                                            Дело № А76-16066/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2013 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2013 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Четвертакова Е.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исабековой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    открытого акционерного общества «Центр услуг «Надежда», ОГРН 1057422519880, г. Челябинск
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск
 
    с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 1047424555870, г. Челябинск; Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 1027402931500, г. Челябинск; Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска, ОГРН 1027403891701, г. Челябинск,
 
    о снятии земельных участков с кадастрового учета,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    истца – представителя Грачковского Е.А., действующего по доверенности от 28.06.2013,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    открытое акционерное общество «Центр услуг «Надежда»,
ОГРН 1057422519880, г. Челябинск (далее – истец, общество «Надежда», ОАО «Надежда»), обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, ОГРН 1027700485757, г. Челябинск, (далее – ответчик, палата), о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 74:36:0322002:29, площадью 994 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0322002:32, площадью 1 665 кв.м., расположенных по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Масленникова, д. 17 «А» (л.д. 6-10).
 
    Определением от 10.09.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН 1047424555870, г. Челябинск, (далее – третье лицо, управление), Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 1027402931500, (далее – третье лицо, комитет), Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска ОГРН 1027403891701 (далее – третье лицо, ГУАиГ) (л.д. 1-5).
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 86-92). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0322002:0014 площадью 3090 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Масленникова, 17 «А». При проведении работ по межеванию и подготовке межевого плана выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 74:36:0322002:0014 на границы двух земельных участков: с кадастровым номером 74:36:0322002:29, площадью 994 кв.м. и с кадастровым номером 74:36:0322002:32, площадью 1 665 кв.м., расположенных по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Масленникова, д. 17 «А», учитывая, что земельные участки являются ранее учтенными исключить записи о земельных участках во внесудебном порядке невозможно. При этом наличие записей о спорных земельных участках препятствует возможности формирования путем уточнения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 74:36:0322002:0014 площадью 3090 кв.м., а также выноса границ участка в натуру, что влечет невозможность его полноценной эксплуатации с целью осуществления предпринимательской деятельности, а так же расположенного на этом участке нежилого здания, принадлежащего истцу на праве собственности.
 
    Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил.
 
    В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал.
 
    Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Как усматривается из материалов дела, истец на основании плана приватизации, решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № 98 от 31.01.2005, акта передачи муниципального имущества от МУП «Центр Услуг «Надежда» ОАО «Центр Услуг «Надежда» (в соответствии с приложениями №1-19 к плану приватизации) является собственником нежилого здания (цеха, склады, торговые залы, мастерские), общей площадью 4745 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Масленникова, 17 «А», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.2006 (л.д. 17), выпиской из ЕГРП от 02.08.2013 № 01/218/2013-135 (л.д. 21).
 
    27.08.2012 зарегистрировано право собственности ОАО «Центр Услуг «Надежда» на земельный участок площадью 3090 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0322002:0014, расположенный по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Масленникова, 17 «А», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 74 АД 053293 (л.д. 22), выпиской из ЕГРП от 02.08.2013 № 01/218/2013-131 (л.д.18).
 
    Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 29.10.2012 № 7400/101/12-381188, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0322002:0014, площадью 3090 кв. м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Масленникова, 17 «А», относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, его разрешенное использование – для эксплуатации здания и территории. Кадастровая выписка содержит особые отметки, согласно которым, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.23-24).
 
    В соответствии с кадастровыми выписками о земельных участках от 11.04.2013 № 7400/101/13-222423, от 18.04.2013 № 7400/101/13-240270 земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29 (предыдущий номер 74:36:0322002:0014), площадью 994 кв.м. и № 74:36:0322002:32 (предыдущий номер 74:36:0322002:0014), площадью 1 665 кв.м., расположенные по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Масленникова, д. 17 «А», внесены в государственный кадастр 16.01.2008 (л.д. 25-36).
 
    В соответствии с уведомлениями Управления Росреестра по Челябинской области от 02.08.2013 № 01/218/2013-133, № 01/218/2013-134, запрашиваемая информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества – земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29, 74:36:0322002:32 в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует (л.д. 19-20).
 
    По результатам проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0322002:14 кадастровым инженером Толмачевой О.В. выявлено наложение его границ на земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29 и 74:36:0322002:32 (л.д. 41-49).
 
    14.07.2013 на основании заявления от 02.07.2013 о государственном учете изменений объекта недвижимости, Кадастровая палата приняла решение № Ф7400/13-120167 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Ленинский район, ул. Масленникова, 17 «А» на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ), указав, что при нанесении координат характерных точек границ образуемого земельного участка на дежурную кадастровую карту выявлено наложение его границ на земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29 и 74:36:0322002:32, образованные перераспределением из 74:36:0322002:14 (л.д. 39-40).
 
    Регулирование отношений, возникающих в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности осуществляется на основании Закона №221-ФЗ, в соответствии с ч. 3 ст. 1 которого государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее – кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    В силу с ч. 1 ст. 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7 – 21 ч. 2 ст. 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 10, 13 – 20, 21 ч. 2 ст. 7 Закона №221-ФЗ сведений, осуществляются, если иное не установлено названным Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом №221-ФЗ для осуществления такого учета документов (далее – необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.2 ст. 16 Закона №221-ФЗ).
 
    При этом по смыслу ч. 4 ст. 16 Закона №221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    Земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29 и 74:36:0322002:32 сформированы и поставлены на кадастровый учет на основании распоряжения заместителя Главы города, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям от 30.07.2007 № 745-М «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Масленникова, 17 «А» в Ленинском районе г. Челябинска для подготовки правоустанавливающих документов Открытому акционерному обществу «Центр Услуг «Надежда», которым утвержден проект границ земельных участков из земель населенных пунктов (жилая зона) общей площадью 2659 кв.м., в том числе участок № 1 для приватизации 1665 кв.м. и участок № 2 в аренду 994 кв.м., (земли муниципальной собственности), расположенных по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Масленникова, 17 «А» (л.д. 37).
 
    Указанное распоряжение признано утратившим силу распоряжением администрации города Челябинска от 06.06.2013 № 272-М «О признании утратившим силу распоряжения заместителя Главы города, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям от 30.07.2007 № 745-М» (л.д. 38).
 
    Поскольку основания постановки земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29 и 74:36:0322002:32 на кадастровый учет не имеют юридической силы, существование спорных земельных участков как объектов недвижимого имущества подлежит прекращению, которое по смыслу ч. 3 ст. 1 Закона №221-ФЗ возможно только путем снятия участков с кадастрового учета.
 
    В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
 
    Границы и размеры земельного участка в силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    По заказу истца подготовлен межевой план и выполнены кадастровые работы по формированию земельного участка площадью 3 090 кв.м.
 
    Таким образом, истцом совершены предусмотренные законом действия, предшествующие образованию земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
 
    В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
 
    При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что нахождение земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29 и 74:36:0322002:32 на государственном кадастровом учете препятствует дальнейшему выполнению кадастровых работ по уточнению границ земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 74:36:0322002:0014, напротив, установлено, что снятие земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29 и 74:36:0322002:32 с кадастрового учета не нарушит прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона №221-ФЗ, п.п. 6,8 ст. 11.2 ЗК РФ основанием снятия земельного участка с кадастрового учета (прекращения существования земельного участка как объекта недвижимого имущества) является и, в том числе, решение суда.
 
    С учетом изложенного, учитывая, что истец, заявляя требования о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29 и 74:36:0322002:32, фактически обратился в арбитражный суд с иском о защите своих прав на использование принадлежащего ему земельного участка; истец ранее обращался в органы государственного кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и (или) площади земельного участка, в удовлетворении которого было отказано по причине наложения участка с кадастровым номером 74:36:0322002:0014 на земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0322002:29 и 74:36:0322002:32 в отношении которых не имеется зарегистрированных прав, и принимая во внимание отсутствие у истца перспектив осуществления защиты своих прав иными способами, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат отнесению на истца, в связи с поступившим от него заявлением об отнесении судебных расходов по делу (л.д. 84).
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером 74:36:0322002:29, площадью 994 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0322002:32, площадью 1 665 кв.м., расположенные по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ул. Масленникова, д. 17 «А».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
Судья                                                                          Е.С. Четвертакова
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела в апелляционной инстанции можно получить на Интернет-сайте http://18aas.arbitr.ru.