Решение от 07 октября 2013 года №А76-15899/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351) 263-44-81, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    07 октября 2013 г.                                                              Дело №А76-15899/2013
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области  Михайлова Е.А.,
 
    рассмотрев  в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брединском районе Челябинской области, п.Бреды Челябинской области
 
    к Муниципальному казенному учреждению культуры районный Дом культуры имени А.С. Пушкина Брединского муниципального района Челябинской области, п.Бреды Челябинской области
 
    о взыскании финансовых санкций в размере 1 023 руб. 56 коп.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брединском районе Челябинской области, п.Бреды Челябинской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к Муниципальному казенному учреждению культуры районный Дом культуры имени А.С. Пушкина Брединского муниципального района Челябинской области, п.Бреды Челябинской области о взыскании с ответчика суммы финансовых санкций за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 023 руб. 56 коп.
 
    Определением от 09.08.2013 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчик к установленному сроку (23.09.2013) запрошенные документы, определением суда от 09.08.2013, в материалы дела не представил.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству.
 
    Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.
 
    Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
 
    Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
 
    При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные статьями 155 «Протокол» и 158 «Отложение судебного разбирательства» настоящего Кодекса.
 
    Оснований  для перехода из упрощенного порядка к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в силу части 5 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено.
 
    Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.chelarbitr.ru).
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе и судебном разбирательстве в порядке упрощенного производства (л.д. 98-100).
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Муниципальное казенное учреждение культуры районный Дом культуры имени А.С. Пушкина Брединского муниципального района Челябинской области, п.Бреды Челябинской области зарегистрировано в качестве юридического лица 02.08.2007 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №19 по Челябинской области, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 1077407000802 (л.д. 97).
 
    В качестве страхователя ответчик состоит на учёте в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Брединском районе Челябинской области, имеет регистрационный номер 084-064-050158            (л.д. 6).
 
    В материалах дела сведений об утрате ответчиком статуса юридического не имеется.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от №27-ФЗ от 01.04.1996), отчётный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    В силу требований пункта 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь обязан, помимо прочего, в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом (статья 15 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996).
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона №339-ФЗ от 24.07.2009 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 внесены изменения, согласно которым сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе пенсионного страхования страхователь обязан представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Ответчик в установленный срок не представил в Пенсионный фонд РФ сведения за четвертый квартал 2012 г., необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе пенсионного страхования.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 №987н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
 
    Согласно пункту 41 указанной Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
 
    По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования заявителем 27.02.2013 составлен акт №2 о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (л.д. 6-8), который вместе с извещением от 27.02.2013 №2 (л.д. 10) почтой направлен ответчику (л.д.11).
 
    В установленный срок Муниципальное казенное учреждение культуры районный Дом культуры имени А.С. Пушкина Брединского муниципального района Челябинской области, п.Бреды Челябинской области возражения по поводу составленного акта не представило.
 
    На основании акта начальником управления вынесено решение от 28.03.2013 №2 о привлечении Муниципального казенного учреждения культуры районный Дом культуры имени А.С. Пушкина Брединского муниципального района Челябинской области, п.Бреды Челябинской области к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, и взыскании штрафа в размере 10% от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате, то есть в размере                           1 023 руб. 56 коп. (л.д. 12-13). Копия решения направлена заявителем ответчику (л.д. 14).
 
    В соответствии с требованием Пенсионного фонда РФ от 19.04.2013 №3 Муниципальному казенному учреждению культуры районный Дом культуры имени А.С. Пушкина Брединского муниципального района Челябинской области, п.Бреды Челябинской области надлежало уплатить финансовые санкции в размере 1 023 руб. 56 коп. до 14.05.2013 (л.д. 215).
 
    Данное требование направлено заявителем ответчику 23.04.2013, что подтверждается реестром заказных писем (л.д. 16).
 
    Поскольку в установленный срок санкции ответчиком не были уплачены, Пенсионный фонд РФ обратился в арбитражный суд с заявлением.
 
    Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Так, согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций в размере                  1 023 руб. 56 коп. ответчиком, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено, следовательно, штрафные санкции подлежат взысканию в судебном порядке.
 
    Сумма платежей (страховых взносов) Муниципального казенного учреждения культуры районный Дом культуры имени А.С. Пушкина Брединского муниципального района Челябинской области, п.Бреды Челябинской области, причитающихся к уплате за расчётный период – четвертый квартал 2012 г., согласно представленному заявителем расчёту суммы финансовых санкций в исковом заявлении составляет                                    10 235 руб. 61 коп. (л.д. 9). Таким образом, штрафные санкции, исчисленные в размере 10% от суммы причитающихся к уплате страховых взносов, составили 1 023 руб. 56 коп. Расчёт суммы штрафа судом проверен и признан верным. 
 
    Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009).
 
    На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.
 
    Обстоятельства, которые могут быть признаны в качестве смягчающих ответственность перечислены в части 1 статьи 44 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009. При этом в силу пункта 4 части 1 статьи 44 названного Закона перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим и к ним могут быть отнесены обстоятельства, признанные судом таковыми.
 
    Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом РФ при вынесении решения о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, обстоятельства, смягчающие ответственность не устанавливались.
 
    В силу указанных ранее положений Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009, а также статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду предоставлено право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность.
 
    Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Суд, оценив характер и обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения, учитывая совершение правонарушения ответчиком впервые, а также отсутствие умысла, негативных последствий, причинённых действиями ответчика, приходит к выводу о возможности снижения суммы штрафных санкций до 500 руб. 00 коп.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при цене иска до 100 000 рублей уплачивается в сумме 4 процента от цены иска, но не менее  2 000 рублей.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп. надлежит взыскать в доход федерального бюджета с Муниципального казенного учреждения культуры районный Дом культуры имени А.С. Пушкина Брединского муниципального района Челябинской области, п.Бреды Челябинской области.
 
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Брединском районе Челябинской области удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального казенного учреждения культуры районный Дом культуры имени А.С. Пушкина Брединского муниципального района Челябинской области, п.Бреды Челябинской области (ОГРН 1077407000802, ИНН 7407009183), в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 500 (Пятьсот) руб. 00 коп., государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 2  000 (Две тысячи) руб. 00 коп.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать. 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                Е.А. Михайлова
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru