Решение от 28 августа 2013 года №А76-15815/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Челябинск
 
    28 августа 2013 года                                                 Дело №А76-15815/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2013 года  
 
    Полный текст решения изготовлен 28 августа 2013 года  
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Патруль" г. Челябинск
 
    к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска
 
    о признании недействительным решения от 18.07.2013 № 08400113 РК 0007540.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Серебренникова Светлана Александровна - представитель по доверенности № 56 от 27.08.2013г., паспорт; Вотинцева Марина Николаевна – представитель по доверенности № 51 от 05.08.2013г., паспорт.
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Патруль" г. Челябинск (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска (далее по тексту-  ответчик, фонд)  признании недействительным решения от 18.07.2013 № 08400113 РК 0007540 «Опривлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, оспариваемое решение в части наложения штрафа в сумме 4 777 (Четырех тысяч семисот семидесяти семи) рублей 42 копеек, не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов в сфере предпринимательской деятельности, а именно: вынесено без учёта обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Срок представления расчета РСВ-1 за 1 квартал 2013 года - 15 мая 2013 года. Расчет РСВ-1 фактически представлен заявителем по электронным каналам связи (БПИ) 16 мая 2013 года.
 
    Считает, что решение № 08400113 РК 0007540 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска от 18 июля 2013 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Патруль» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в части наложения штрафа в сумме 4 777 (Четыре тысячи семьсот семьдесят семь) рублей 42 копейки не соответствует тяжести совершенного правонарушения, нанесённому ущербу и степени вины заявителя.
 
    Заявитель просит учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств, документы представлены на 1 день позже установленного срока, нарушение обнаружено самостоятельно, добровольно устранено, негативных последствий указанное нарушение не повлекло, на расчеты с бюджетом не повлияло, ранее заявитель за аналогичное правонарушение к ответственности не привлекался.
 
    Ответчикв судебное заседание не явился,  о времени и месте проведения судебного заседания извещен с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, требования не оспорил, отзыв не представил.
 
    В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов делаООО Частная охранная организация "Патруль" г.Челябинск зарегистрировано в качестве юридического лица 18.09.2000 Администрацией г. Челябинска (Управление государственной регистрации г. Челябинска), ОГРН 1037402323804, и в качестве страхователя  в Управлении фонда.
 
    ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Челябинска проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.
 
    По результатам проверки составлен акт от 04.06.2013 №08400130006387, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления обществом расчета РСВ-1, предусмотренного п. 5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за 1 квартал 2013 года.
 
    В нарушение установленного срока до 15.05.2013 года, фактически расчет представлен плательщиком по каналам электронной связи (БПИ) – 16.05.2013.
 
    На основании указанного акта Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска приняло решение от 18.07.2013 № 084 001 13 РК 0007540 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года в виде взыскания штрафа в сумме 4777 руб. 42 коп., срок представления 15.05.2013, расчет представлен плательщиком по каналам электронной связи (БПИ) – 16.05.2013.
 
    Факт нарушениясрока имел место, не оспаривается заявителем.
 
    Процедура принятия решения была соблюдена ответчиком.
 
    Заявитель просит учесть смягчающие обстоятельства, возникшие с несвоевременным представлением расчета, применить положения п. 1 ст. 44 ФЗ от 24.07.2009 212-ФЗ и снизить размер штрафа.
 
    В соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.
 
    Подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Исходя из подп. 1 п. 9 ст. 15 указанного закона, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 894н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» была утверждена форма данного расчета - Форма РСВ-1 ПФР.
 
    Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"  физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы ежегодно представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено, что обществом представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с нарушением установленного срока, а именно 16.05.2013, в связи с чем ответчик правомерно привлечен к ответственности по п. 1. ст. 46 Закона N 212-ФЗ.
 
    В п. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Заявитель просит суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства, и произвести справедливое снижение размера налоговых санкций.
 
    Учитывая, что заявитель совершил правонарушение впервые; размер штрафных санкций несоразмерен характеру совершенных правонарушений, отсутствуют причинение существенного вреда государственным и общественным интересам (в связи с несвоевременным предоставлением расчета страховых взносов), задолженность перед бюджетом отсутствует, умысел в содеянном отсутствовал, срок нарушения составил 1 день, суд считает возможным применить положения п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и снизить размер штрафных санкций до 1000 руб.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167–170, 201АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным решение от 18.07.2013 № 08400113 РК 000 7540 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части применения ответственности в виде штрафа в сумме 3777 руб. 42 коп.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска судебные расходы в сумме 2000 руб., уплаченные при подаче заявления в арбитражный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
    Судья                                                                                   Т.В. Попова
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru.