Решение от 21 октября 2013 года №А76-15767/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел. (351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    21 октября 2013 года                                                   Дело № А76-15767/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 октября 2013 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Зиминой М.И. г. Миасс Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Зиминой М.И. г. Миасс Челябинской области (далее – ответчик; ИП Зимина М.И.) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 49).
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 50).
 
    В материалы дела при помощи факсимильной связи, 15.10.13г. от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 46-47).
 
    Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Зимина Марина Ивановна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по г. Миассу Челябинской области за ОГРН 304741504100031, о чем выдано свидетельство серии 74 №002527166 (л.д. 26).
 
    На основании лицензии АСС-74-800173 от 15.10.2008 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Зимина М.И. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 24).
 
    На основании Приказа Начальника управления Государственного автодорожного надзора по Челябинской области от 09.07.13г. № 18(13)0344/лиц. (л.д. 28-29), 30.07.13г. в отношении ИП Зиминой М.И. была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения (исполнения) обязательных лицензионных требований и условий на основании информации средств массовой информации (сети «Интернет»), письма ОГИБДД ОМВД по г. Миассу Челябинской области от 10.06.13г. №73/12-2213, содержащих сведения о фактах причинения вреда здоровью граждан.
 
    В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения лицензионных условий при осуществлении перевозочной деятельности, которые нашли свое отражение в акте проверки №0068 от 30.07.13г. (л.д. 7-11).
 
    30.07.13г., в присутствии ИП Зиминой М.И., государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, был составлен протокол об административном правонарушении №002528/74 по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 5-6).
 
    В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
 
    Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, так п.п. Б Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; п.п. В Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Выполнение данных требований является условием, предусмотренным выданной ИП Зиминой М.И. лицензии № АСС-74-800173 от 15.10.2008 г., которое, как установлено проверкой, не выполняются.
 
    Ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.  предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств и др.
 
    Нарушения, указанные в пунктах 4-6 протокола об административном правонарушении №002528/74 от 30.07.13г., являются грубыми нарушениями.
 
    Согласно пункту 5 «Положения о лицензировании…», под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03 г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.
 
    Совершение ИП Зиминой М.И. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 002528/74/74 от 30.07.13г., актом № 0068 от 30.07.13г., путевыми листами, и другими материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Перечислить сумм штрафа можно по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области) ИНН 7453000467 КПП 745301001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск; Счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 11811690050056000140 ОКАТО 75431000000.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области, удовлетворить.
 
    Привлечь Зимину Марину Ивановну, 13.09.1973 г.р., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Миассу за ОГРН 304741504100031, ИНН 741507930930, место регистрации: 456390, Челябинская область, г. Миасс, п. Тургояк, ул. Дубровная д.47 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                                Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/