Решение от 12 сентября 2013 года №А76-15766/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск
 
    12 сентября 2013 года                                                  Дело № А76-15766/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2013 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жамалетдиновым Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Городская больница № 2», г.Златоуст Челябинской области
 
    к  Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, г.Челябинск
 
    о признании незаконными постановления № 604/606 от 23.07.2013. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Грачевой Е.В., доверенность от 23.08.2013., паспорт,
 
    от ответчика: Николаева Г.В., доверенность № 1999-2-11-24 от 19.04.2011., служебное удостоверение,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница № 2» (далее по тексту – МБЛПУЗ «Городская больница № 2», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.2-3) о признании незаконным и отмене постановления № 604/606 от 23.07.2013. о наложении на заявителя административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей, за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района  по пожарному надзору Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области Асмачко Е.А.
 
    Заявитель свои требования мотивирует тем, что на момент вынесения постановления № 604/606 нарушения, не требующие больших денежных затрат, были устранены, о чем свидетельствует запись в постановлении о назначении административного наказания. Кроме того, учреждением  направлялись письма в МКУ «Управление здравоохранения Администрации Златоустовского городского округа» с неоднократными просьбами выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в период с начала 2012 года по настоящее время. На данные письма получен ответ о том, что разрабатывается долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность объектов Златоустовского городского округа» на 2012 -2014 годы», а потому денежные средства на выполнение работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности будут выделяться по мере поступления из местного бюджета. Таким образом, оставшуюся часть нарушений не возможно устранить из-за отсутствия финансирования. Считает, что МБЛПУЗ «Городская больница № 2» приняты все меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
 
    Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно по результатам проведенной плановой проверки. Совершение заявителем правонарушений подтверждается материалами дела, процессуальные нормы при привлечении заявителя к административной ответственности нарушены не были.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница № 2», расположенное по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.К.Маркса, 53, зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением Администрации  г.Златоуста № 1476 от 14.04.1993. На основании свидетельства серии 74 № 001020092, выданного инспекцией МНС России по городу Златоусту Челябинской области о МЛПУЗ «Городская больница № 2» в Единый государственный реестр об юридическом лице внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027400589765 (л.д.8).
 
 
    Как следует из материалов дела, в период с 31 мая по 10 июля 2013 года сотрудниками отдела надзорной деятельности № 1 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области, на основании распоряжения № 306 от 20.05.2013. о проведении плановой выездной проверки, вынесенного главным государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору Родимовым В.Е.., проведена проверка соблюдения МЛПУЗ «Городская больница № 2» требований пожарной безопасности в помещениях учреждения по адресам: Челябинская область, г.Златоуст, ул.К.Маркса 53, 53а, 53б, 55б, ул.Мельнова, 7а, СЗР, 2 квартал, 12, ул.Шапошникова, 1б.
 
    В ходе проверки со стороны заявителя были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
 
    в баклаборатории по ул.К.Марка, 53:
 
    - вывешенный поэтажный план эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р12.2.143-2009 , чем нарушены требования  ч.4 ст.4 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6.2.3, п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного Приказом Ростехрегулирования № 260-ст от 23.07.2009.,
 
    в инфекционном отделении по ул.К.Маркса, 53а:
 
    -       люк чердачного помещения не является противопожарным с пределом огнестойкости не менее EI30, чем нарушены требования ч.1, ч.2, ч.3 ст.88 табл.23, 24 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.4 Строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), принятых и введенных в действие постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997., п.1.82 Строительных норм и правил РФ «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*), утвержденных постановлением Госстроя СССР № 78 от 16.05.1989., п.5.1.10 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009. № 174,
 
    в грязелечебнице по ул.К.Маркса, 55Б:
 
    - вывешенный поэтажный план эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р12.2.143-2009 , чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6.2.3, п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного Приказом Ростехрегулирования № 260-ст от 23.07.2009.,
 
    -       люк чердачного помещения не является противопожарным с пределом огнестойкости не менее EI30, чем нарушены требования ч.1, ч.2, ч.3 ст.88 табл.23, 24 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.4 Строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), принятых и введенных в действие постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997., п.1.82 Строительных норм и правил РФ «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*), утвержденных постановлением Госстроя СССР № 78 от 16.05.1989., п.5.1.10 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009. № 174,
 
    -       пожарный шкаф возле конференц-зала не имеет буквенных обозначений, надписей и пиктограммы на внешних сторонах стенок (нет буквенного индекса, номера телефона ближайший части), чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",  п.4.15 Норм пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний (НПБ 151-2000)», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ № 79 от 27.12.2000.,
 
    -  отделка стен конференц-зала (165 посадочных мест) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1, чем нарушены требования ч.6 табл.28 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    в стоматологии СЗР, 2 квартал, 2:
 
    - вывешенный поэтажный план эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р12.2.143-2009 , чем нарушены требования  ч.4 ст.4 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6.2.3, п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного Приказом Ростехрегулирования № 260-ст от 23.07.2009.,
 
    в кабинете врача общей практики по ул.Шапошникова, 1Б:
 
    - вывешенный поэтажный план эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р12.2.143-2009 , чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6.2.3, п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного Приказом Ростехрегулирования № 260-ст от 23.07.2009.,
 
    в поликлинике № 2 по ул.Мельнова, 7а:
 
    -       пожарный шкафы, не имеют буквенных обозначений, надписей и пиктограммы на внешних сторонах стенок (нет буквенного индекса, номера телефона ближайший части), чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.15 Норм пожарной безопасности «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний (НПБ 151-2000)», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ № 79 от 27.12.2000.,
 
    - вывешенный поэтажный план эвакуации людей на случай возникновения пожара на 1-м, 2-м, 3-м этажах не соответствуют требованиям ГОСТ Р12.2.143-2009 , чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6.2.3, п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного Приказом Ростехрегулирования № 260-ст от 23.07.2009.,
 
    -       дверь чердачного помещения не является противопожарной с пределом огнестойкости н6е менее ЕI(ярлык со знаком соответствия требуемому пределу огнестойкости отсутствует), чем нарушены требования ч.1, ч.2, ч.3 ст.88 табл.23, 24 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.4 Строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), принятых и введенных в действие постановлением Минстроя РФ № 18-7 от 13.02.1997., п.1.82 Строительных норм и правил РФ «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*), утвержденных постановлением Госстроя СССР № 78 от 16.05.1989., п.5.1.10 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009. № 174,
 
    в баклаборатории по ул.К.Маркса, 53:
 
    - отделка стен на пути эвакуации (тамбур основного выхода) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл.28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",                                                                                                   
 
    -       в тамбуре основного выхода допущено хранение посторонних и горючих материалов (размещен шкаф), чем нарушены требования п.36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.,
 
    -       покрытие пола на пути эвакуации (в коридоре) выполнено материалом (линолеум) с классом пожарной опасностью КМ2 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования табл.28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",    
 
    в инфекционном отделении по ул.К.Маркса, 53а:
 
    - отделка стен на пути эвакуации (коридор 1-го этажа) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования табл.28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - покрытие пола на пути эвакуации (в коридоре 1-го этажа) выполнено материалом (линолеум) с классом пожарной опасностью КМ2 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",  
 
    - отделка стен на пути эвакуации (тамбур запасного выхода правого крыла) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует),  чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - отделка стен на пути эвакуации (тамбур запасного выхода левого крыла) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует),  чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - отделка стен на пути эвакуации (лестничная клетка правового крыла) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1, чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - отделка стен на пути эвакуации (коридор 2-го этажа) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1, чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - покрытие пола на пути эвакуации (в коридор 2-го этажа) выполнено материалом (линолеум) с классом пожарной опасности выше КМ2 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - отделка стен на пути эвакуации (лестничная клетка левого крыла) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - отделка стен на пути эвакуации (тамбур приемного покоя) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - на площадке лестничной клетки левого крыла, между первым и вторым этажом размещен радиатор отопления, выступающий из  плоскости стены на высоте менее 2,2 м (от пола 10 см), чем нарушены требования п.4.4.4 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009", утвержденного Приказом МЧС РФ № 171 от 25.03.2009.,
 
    - на дверях, ведущих из коридора 1-го этажа в лестничной клетки отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, чем нарушены требования п.36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012,
 
    - на дверях, ведущих из коридора 2-го этажа в лестничной клетки отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, чем нарушены требования п.36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.
 
    в грязелечебнице по ул.К.Маркса, 55Б:
 
    - на дверях, ведущих из коридора 1-го этажа в лестничной клетки отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, чем нарушены требования п.36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012,
 
    - на дверях, ведущих из коридора 2-го этажа в лестничной клетки отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, чем нарушены требования п.36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012,
 
    - отделка стен на пути эвакуации (лестничная клетка левого крыла) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - отделка стен на пути эвакуации (лестничная клетка левого крыла) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - на площадке лестничной клетки правого крыла, между первым и вторым этажом размещен радиатор отопления, выступающий из  плоскости стены на высоте менее 2,2 м (от пола 10 см), чем нарушены требования п.4.4.4 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009", утвержденного Приказом МЧС РФ № 171 от 25.03.2009.,
 
    - отделка стен на пути эвакуации (коридор 2-го этажа) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - покрытие пола на пути эвакуации (в коридор 2-го этажа) выполнено материалом (линолеум) с классом пожарной опасности выше КМ2 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл.28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - отделка потолка на пути эвакуации (коридор 2-го этажа) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - в конференц-зале (165 поадочных мест) отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п.4.2.1 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009", утвержденного Приказом МЧС РФ № 171 от 25.03.2009.
 
в стоматология СЗР, 2 квартал, 12:
 
    - отделка стен на пути эвакуации (коридор 2-го этажа) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - отделка стен на пути эвакуации (коридор) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
в кабинете врача общей практики ул. Шапошникова, 1Б:
 
    - шлейф № 2 автоматической пожарной сигнализации находится в не исправном состоянии, чем нарушены требования п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.,
 
 
в поликлинике № 2 по ул.Мельнова, 7а:
 
    - отделка стен на пути эвакуации (тамбур центрального выхода) выполнена материалом (пластиковые панели) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
 
    - на площадке 1-го этажа лестничной клетки левого крыла, размещен радиатор отопления, выступающий из плоскости стены на высоте менее 2,2 м, чем нарушены требования п.4.4.4 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009", утвержденного Приказом МЧС РФ № 171 от 25.03.2009.,
 
    - на дверях, ведущих из коридора 1-го этажа в лестничные клетки, отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, чем нарушены требования п.36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012,
 
    - на дверях, ведущих из коридора 2-го этажа в лестничные клетки, отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, чем нарушены требования п.36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012,
 
    - на дверях, ведущих из коридора 3-го этажа в лестничные клетки, отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, чем нарушены требования п.36 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012,
 
    - отделка стен на пути эвакуации (тамбур запасного эвакуационного левого крыла) выполнена материалом (окрашены масляной краской) с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (сертификат отсутствует), чем нарушены требования  табл. 28 ч.6 ст.134 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
 
    По факту выявленных нарушений ответчиком составлен акт проверки № 306 от 10.07.2013. (л.д.43-45).
 
    По результатам проверки, 12.07.2013. административным органом в отношении заявителя, в отсутствии представителя МБЛПУЗ «Городская больница № 2», но при надлежащем извещении юридического лица о месте и времени совершения процессуального действия составлен протокол № 604 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.50-51), протокол № 606 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.52-53).
 
    На основании протоколов и собранных материалов, постановлением № 604/606 от 23.07.2013. учреждение за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (л.д.54-56).
 
    Заявитель, полагая, что административным органом постановление об административном правонарушении вынесено незаконно, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Согласно ст.207 АПК РФ, арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
 
    В силу части 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994. "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Согласно ст.20 указанного Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    В Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ) 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.05.2003., установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1).
 
    Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3).
 
    Федеральный закон РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    Положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ст.1).
 
    Нарушение требований пожарной безопасности, путем невыполнения норм и правил, установленных вышеуказанными нормативными актами, свидетельствует о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, свидетельствует о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Выявленные нарушения, по мнению ответчика, подтверждаются материалами административного дела, в том числе актом проверки № 306 от 10.07.2013. (л.д.41-43), протоколом № 604 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.49-50), протоколом № 606 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.51-52).
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Административным органом штраф применен в соответствии с ч.3 ст.4.1, ст.4.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в результате чего, штраф наложен в пределах минимального размера.
 
 
    Вместе с тем, суд полагает, что административным органом при проведении проверки были допущены грубые нарушения процедуры ее проведения, что влечет отмену результатов проверки, в соответствии с положениями Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
    Как следует из материалов дела, Планом проверок на 2013 год административным органом запланирована проверка объектов защиты, находящихся по адресам: Челябинская область, г.Златоуст, ул.К.Марска, 53, 53а, 53Б, ул.Мельнова 7а, СЗР, 2 квартал, 12, ул.Шапошникова, 1б, принадлежащих МЛПУЗ «Городская больница № 2», которая должна быть проведена в мае месяце в течение 20 рабочих дней (л.д.39-40).
 
    На основании распоряжения № 306 от 20.05.2013. о проведении плановой выездной проверки (л.д.41) сотрудникам ответчика предписано завершить проверку в срок до 24 июня 2013 года. Фактически проверка завершена и акт проверки составлен 10 июля 2013 года.
 
    Вместе с тем, отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации регулируются Федеральным законом РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
    В соответствии со ст.16 Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…», по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (ч.1).
 
    Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах (ч.4).
 
    Таким образом, составление акта проверки свидетельствует о завершении проверки.
 
    В силу п.6 ст.15 Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…», при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки.
 
    Согласно п.5 ч.2 ст.20 Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…», к грубым нарушениям относится нарушение требований закона, установленного п.6 ст.15 настоящего Федерального закона (в части превышения установленных сроков проведения проверки).
 
    Поскольку проверка согласно распоряжению должна быть завершена до 24 июня  2013 года, а акт составлен 10 июля 2013 года, суд приходит к выводу о превышении ответчиком срока проведения проверки, что является грубым нарушением Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…». 
 
    В соответствии со ст.20 Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…", результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч.1).
 
    Таким образом, превышение установленных сроков проведения проверки являются грубыми нарушениями Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…", а потому результаты проверки, которыми в настоящем случае являются акт проверки и составленные протоколы об административных правонарушениях не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом требований  законодательства в области пожарной безопасности.
 
    В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    При таких обстоятельствах проведенная ГУ МЧС РФ по Челябинской области в отношении МБЛПУЗ «Городская больница № 2» проверка и составленные по итогам такой проверки акт проверки № 306 от 10.07.2013., протокол № 604 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, протокол № 606 об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.20.4 КоАП РФ, не могут расцениваться как доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона, а значит, не могут подтверждать событие правонарушения.
 
    Учитывая, что доказательства, добытые административным органом при проведении проверки, получены с нарушением закона, они не могут быть использованы ни в административном (п.3 ст.26.2 КоАП РФ), ни в судебном (п.3 ст.64 АПК РФ) разбирательстве.
 
    На основании изложенного, ни событие правонарушения, ни вина юридического лица не могут считаться доказанными, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясьст.ст.167-170, ст.211 АПК РФ,  арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    1.            Требование Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Городская больница № 2» удовлетворить.
 
    2.            Постановление № 604/606 от 23.07.2013. о назначении Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения «Городская больница № 2» наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Челябинской области Асмачко Е.А., - признать незаконным и отменить.
 
    3.       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
Судья                                                                                  Зайцев С.В.
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).