Дата принятия: 31 октября 2013г.
Номер документа: А76-15443/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
31 октября 2013г. Дело № А76-15443/2013
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобелкин А.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костромитиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области (ОГРН 1047424527479), г. Челябинск
к Администрации города Челябинска (ОГРН 1027402920225), Челябинск
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (ОГРН 1027402931500), г. Челябинск, областного государственного казенного учреждения "Челябинский областной центр социальный защиты "Семья" (ОГРН 2127460120236), г. Челябинск
о признании права собственности,
при участии в заседании:
истца – представителя Хасановой Л.Ф., действующей по доверенности
№ 1/127 от 24.06.2013, личность установлена паспортом,
третьего лица областного государственного казенного учреждения "Челябинский областной центр социальный защиты "Семья" – представителя Карелиной Е.Н., действующей по доверенности от 01.10.2013, личность установлена паспортом,
УСТАНОВИЛ:
Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации города Челябинска (далее – Администрация г.Челябинска) о признании права собственности за субъектом Российской Федерации – Челябинской области на холодный склад (литера Д), общей площадью 34,1 кв.м., инвентарный номер 7738 и холодный склад (литера Е), общей площадью 52,3 кв.м., инвентарный номер 7738, расположенные по адресу: г.Челябинск, ул.Жукова, 44.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что объекты являются самовольными постройками, которые соответствуют строительным нормам и правилам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Определением суда от 05.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, областное государственное казанное учреждение «Челябинский областной центр социальной защиты «Семья», г.Челябинск (л.д.1-5).
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.
Ответчик и третье лицо Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Решение принято в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 АПК РФ.
Представитель третьего лица - областного государственного казанного учреждения «Челябинский областной центр социальной защиты «Семья» считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по доводам, изложенным истцом.
Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, государственное учреждение Челябинский областной Центр социальной защиты «Семья» создано путем разделения Центра социальной помощи «Родник». Центр «Семья» является правопреемником Центра социальной помощи «Родник».
Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0113004:4, площадью 9472 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул.Жукова, 44-Б, для эксплуатации существующих зданий и территории центра, находится в собственности субъекта Российской Федерации – Челябинская область, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.09.2006 сделана запись регистрации №74-74-01/610/2006-44 (л.д.38). Право постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка зарегистрировано за государственным учреждением Челябинский областной центр социальной защиты «Семья» (л.д.39).
Согласно техническому паспорту ОГУП «Обл.ЦТИ» на нежилое здание холодные склады, литера Д,Е, по состоянию на 04.06.2009, разрешение на реконструкцию не предъявлено (л.д.29-37).
В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2008) для строительства архитектурного объекта требуется разрешение на строительство уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, при этом строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Учитывая, что произведение реконструкции осуществлялось без необходимой разрешительной документации, указанный объект является самовольной постройкой.
Как следует из содержания ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, условием признания права на самовольную постройку является отсутствие нарушения прав и охраняемых интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.
Соблюдение названных условий для признания права подтверждается заключениями о соответствии постройки требованиям пожарной безопасности, а также строительным нормам и правилам.
Главное управление архитектуры и градостроительства в письме от 26.12.2012 №40-13167/6н сообщило, что размещение объектов – холодный склад, площадью 34,1 кв.м. и холодный склад площадью 52,3 кв.м., относится к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков на данной территории. Указанные объекты расположены в границах земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Челябинскому областному центру социальной защиты «Семья» (л.д.42)
По результатам обследования, институтом по проектированию Челябгипрормез, самовольно возведенные постройки (литеры Д,Е) выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, обеспечивающими надежность и устойчивость строительных конструкций (л.д.43).
Согласно экспертному заключению №93-ЭЗ от 22.05.2013 выполненному ООО «Институт независимых экспертиз», объект – здания лит.Д.Е., по адресу: ул.Жукова, 44-б, соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.45-47).
В экспертном заключении от 30.04.2013 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» сообщил, что самовольно возведенные строения – склад (лит.Д), склад (лит.Е), по своему расположению, планировке перечисленные строения требованиям СанПин 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» соответствуют (л.д.48).
Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности.
В рассматриваемом случае возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, предусмотрена нормами пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматриваются, обстоятельства нарушения Центром вещных прав истца.
Учитывая наличие в материалах дела доказательств нахождения в собственности истца земельного участка, занятого самовольной постройкой, отнесение ее к недвижимости, безопасность постройки и отсутствие доказательств нарушения самовольной постройкой прав третьих лиц, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, удовлетворить.
Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Челябинская область на холодный склад, литера Д, общей площадью 34,1 кв.м., кадастровый номер 74:36:011004:187, инвентарный номер 7738; холодный склад, литера Е, общей площадью 52,3 кв.м., кадастровый номер 74:36:011004:188, инвентарный номер 7738, расположенные по адресу: г.Челябинск, Металлургический район, ул.Жукова, 44-Б.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья подпись А.П. Скобелкин
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.arbitr.ru.
