Решение от 04 сентября 2013 года №А76-15438/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Челябинск
 
    04 сентября 2013 года                                                 Дело № А76-15438/2013
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 04 сентября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2013г.  
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,   
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меньшениной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    индивидуального предпринимателя Исрафилова Ахмеда Адиловича, г. Магнитогорск,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,  Администрации города Магнитогорска
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: представитель не явился, извещен;
 
    от ответчика: представитель не явился, извещен;
 
    от третьих лиц: представители не явились, извещены;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Исрафилов Ахмед Адилович (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
 
    - с кадастровым номером 74:33:1326001:1,  общей площадью 547,60 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Магнитная, 158 в размере его рыночной стоимости – 770 016 руб.  по состоянию на 01.01.2010;
 
    с кадастровым номером 74:33:1325001:11,  общей площадью 135,02 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Магнитная в размере его рыночной стоимости – 213 945 руб. по состоянию на 01.01.2010; 
 
    с кадастровым номером 74:33:0000000:7857,  общей площадью 1 615 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Магнитная, 158 в размере его рыночной стоимости – 2 189 128 руб. по состоянию на 08.02.2012. 
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что числится по данным кадастровой палаты.
 
    Определением суда от 02 августа 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее- Управление Росреестра) и Администрация города Магнитогорска (том 1 л.д. 1-6).
 
    15 августа 2013 года в Арбитражный суд Челябинской области от истца поступило мнение, в котором указало, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка неизбежно повлечет за собой уменьшение поступлений в бюджет города Магнитогорска, в соответствии с которым обеспечивается решение вопросов местного значения города. В связи с чем, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (том 2 л.д. 102).
 
    Управление Росреестра 29 августа 2013 года представило мнение, в котором указало на необходимость проведения экспертизы оценки оценщика, подтвердило правильность определения истцом даты установления кадастровой стоимости участков (том 2 л.д. 113-115), а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Стороны и третьи лица  в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 2 л.д. 118-121), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    03 сентября 2013 года в Арбитражный суд Челябинской области от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (том 2 л.д. 122).
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных  сторон и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 07 февраля 2013 года  между администрацией г. Магнитогорска (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор №7566 аренды земельного участка площадью 547,6 кв.м. с кадастровым номером 74:33:1326001:1 месторасположением Челябинская область, г. Магнитогорск, по ул. Магнитной, 158 для строительства магазина автозапчастей ( том 1 л.д. 13- 17).
 
    Договор аренды заключен сроком до 16.04.2015 (п. 2.1).
 
    07 февраля 2013 года  между администрацией г. Магнитогорска (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор №7567 аренды земельного участка площадью 135,02 кв.м. с кадастровым номером 74:33:1325001:11 месторасположением Челябинская область, г. Магнитогорск, по ул. Магнитная, 158 для строительства магазина автозапчастей ( том 1 л.д. 20- 24).
 
    Договор аренды заключен сроком до 16.04.2015 (п. 2.1).
 
    07 февраля 2013 года  между администрацией г. Магнитогорска (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор №7568 аренды земельного участка площадью 1 615 кв.м. с кадастровым номером 74:33:0000000:7857 месторасположением Челябинская область, г. Магнитогорск, по ул. Магнитная, 158 для строительства магазина автозапчастей ( том 1 л.д. 27- 31).
 
    Договор аренды заключен сроком до 16.04.2015 (п. 2.1).
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 74:33:1326001:1 следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.04.2003 (том 1 л.д. 127), стоимость земельного участка составляла 2 108 380 руб. 47 коп.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 74:33:1325001:11 следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.07.2003 (том 1 л.д. 135), стоимость земельного участка составляла 551 427 руб. 08 коп.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:7857 следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.02.2012 (том 2 л.д. 96), стоимость земельного участка составляла 6 564 613 руб. 64 коп.
 
    Считая, что указанная стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился к ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Как следует из отчета № 0429/2013 от 28.07.2013по состоянию на 01.01.2010 (дата оценки) рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:33:1326001:1 составляла 770 016 руб., по состоянию на 01.01.2010 (дата оценки) рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:33:1325001:11 составляла 213 945 руб. (том 1 л.д. 38).
 
    Как следует из отчета № 0430/2013 от 28.07.2013по состоянию на 08.02.2012 (дата оценки) рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:33:0000000:7857 составляла 2 189 128 руб. (том 2 л.д. 3).
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленное предпринимателем требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленным истцом отчетам от 28.07.2013 №0429/2013, №0430/2013, составленным ООО «Бюро независимых экспертиз», содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 74:33:1326001:1, 74:33:1325001:11, 74:33:0000000:7857 существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1326001:1 по состоянию на 01.01.2010 составляет 770 016 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1325001:11 по состоянию на 01.01.2010 составляет 213 945 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:7857 по состоянию на 08.02.2012 составляет 2 189 128 руб.
 
    Доказательств несоответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетами оценщика по состоянию на 01.01.2010 и на 08.02.2012 подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истца по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с ходатайством истца о возложении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ч.1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1326001:1 площадью 547,6 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Магнитная, 158, равной его рыночной стоимости в размере 770 016 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:1325001:11 площадью 135,02 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Магнитная, равной его рыночной стоимости в размере 213 945 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:7857 площадью 1 615 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Магнитная, 158 равной его рыночной стоимости в размере 2 189 128 руб. по состоянию на 08.02.2012г.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.