Решение от 07 ноября 2014 года №А76-15021/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, д. 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    «07» ноября 2014 годаДело № А76-15021/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Елькина Л.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зинуковой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска, ОГРН 1027403768578, г. Челябинск,
 
    к индивидуальному предпринимателю Шкабаро Людмиле Николаевне, ОГРН 310745202000026, г. Челябинск,
 
    о  взыскании 2732,40 руб.,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Бирюкова И.С. – представитель по доверенности, личность удостоверена паспортом
 
    от ответчика: представитель не явился, извещен.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГУ УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска, (далее – заявитель, Управление, 20.06.2014обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шкабаро Людмиле Николаевне  (далее – ответчик, общество), о  взыскании штрафных санкций в размере  2732,40 рублей.
 
    Указанное заявление суд определением от 37.06.2014  г. принял как соответствующее требованиям ст. ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), производство по делу возбудил.
 
    Определением от 20.08.2014 г. суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства в связи с отсутствием надлежащего извещения ответчика.
 
    Почтовая корреспонденция получена ответчиком, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о получении.
 
    Информация о принятии искового заявления к производству и назначении его к рассмотрению размещена судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 121 АПК РФ. Документ, подтверждающий размещение указанных сведений в сети «Интернет», приобщен к материалам дела.
 
    Как следует из материалов дела, Шкабаро Людмила Николаевна  зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя    20.01.2010 г. за основным государственным регистрационным номером 310745202000026 /л.д. 60-61/.
 
    24.01.2013 г.  предприниматель  представила в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2012 года /л.д. 47/.           
 
    По факту приема сведений персонифицированного учета Управлением был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о персонифицированном учете от 26.04.2013 г.  № 164, в связи с несвоевременным представлением спорных сведений /л.д. 50-51/. Копия акта направлена предпринимателю 29.04.2014 г. /л.д. 53/.
 
    Извещением от 26.04.2013 г. № 164 Управление уведомило предпринимателя о времени рассмотрения материалов камеральной проверки (назначено на 05.06.2013 г.) /л.д. 52/. Извещение направлено страхователю также 29.04.2013 г. /л.д. 53/.
 
    Рассмотрение материалов проверки состоялось 05.06.2013  г., по итогам которого Управлением принято решение № 121 о привлечении предпринимателяк ответственности за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2012 год в виде штрафа в размере 2 019,60  руб. /л.д. 54-55/. Согласно списку почтовых отправлений, копия решения, направлена страхователю 07.06.2013 г. /л.д. 56/.
 
    Предприниматель на рассмотрение материалов камеральной проверки не явился. Решение в установленном порядке не обжаловал и не исполнил.
 
    В связи с указанным обществупредложено по требованию от 05.07.2013  г.  № 107 уплатить штраф до 31.07.2013 г. /л.д. 57/. Требование направлено страхователю 09.07.2013 г. /л.д. 58/.
 
    15.05.2013 г. года предпринимательпредставил в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 год /л.д. 9-21/.
 
    По факту приема сведений персонифицированного учета Управлением была проведена проверка, по результатам которой установлена недостоверность (неполнота) представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 год: расхождение в начисленных и уплаченных страховых взносах на страховую и накопительную части трудовой пенсии указанных в описи сведений.
 
    Исправленные сведения предпринимателем не были представлены.
 
    24.09.2013 г.  Управлением был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о персонифицированном учете № 22 /л.д. 35/. Копия акта направлена страхователю почтой 25.09.2013 г., согласно реестру почтовых отправлений /л.д. 38/.
 
    Извещением от 24.09.2013 г. Управление уведомило предпринимателя о времени рассмотрения материалов камеральной проверки (назначено на 30.10.2013 г.) /л.д. 37/. Извещение направлено страхователю также 25.09.2013 г. /л.д. 37/.
 
    Рассмотрение материалов проверки состоялось 30.10.2013 г., по итогам которого Управлением принято решение № 21о привлечении предпринимателя к ответственности за представление неполных и (или)  недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 года в виде штрафа в размере 712,80  рублей /л.д. 39-41/. Согласно реестру от 05.11.2013 г., копия решения, направлена страхователю почтой /л.д. 42/.
 
    Предприниматель на рассмотрение материалов камеральной проверки не явился. Решение в установленном порядке не обжаловал и не исполнил.
 
    В связи с указанным предпринимателю предложено по требованию от 29.11.2013 г. № 18 уплатить штраф в срок до 23.12.2013 г. /л.д. 44/. Направлено требование почтой 02.12.2013 г., что подтверждается реестром отправлений /л.д. 45/.
 
    Неисполнение предпринимателем требования в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.
 
    Доказательств уплаты штрафа ответчиком не представлено и в материалы дела.
 
    Исследовав документы, представленные в обоснование заявления, суд считает требования Управления подлежащими удовлетворению в части по нижеследующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) в том числе сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Согласно материалам дела, страхователем сведения персонифицированного учета за 3 квартал 2012 г. в указанный срок представлены не были. Из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о персонифицированном учете от 26.04.2013 г. № 164, следует, что первоначально сведения были представлены 24.01.2013 г. (с нарушение установленного срока).
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11, статьей 15 Закона № 27-ФЗ, п. 30 Инструкции № 987н страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно п. 41 Инструкции от 14.12.2009 № 987н «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двух недельный срок после получения уведомления представляет уточненные данные.
 
    Сведения, представленные в установленный срок, в отношении которых при проверке обнаружены несоответствия, считаются недостоверными и направляются страхователю для устранения расхождений.
 
    Из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о персонифицированном учете от 24.09.2013 г. № 22, следует, что достоверные сведения страхователем были представлены 30.08.2013 г.
 
    Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям. За представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, взыскание сумм финансовых санкций за непредставление в установленные сроки и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Сумма страховых взносов, причитающихся уплате страхователем за отчетные периоды, подтверждена Управлением расчетами финансовых санкций по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, содержащимся в декларациях по страховым взносам за 3 квартал 2012 г. и 1 квартал 2013 г.
 
    Вина страхователя в непредставлении в установленный срок персонифицированных сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений  Управлением доказана. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии возможности страхователя представить сведения в установленный законом срок, обществом не приведено.
 
    Порядок привлечения к ответственности и исчисления размера штрафа соблюдены, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности привлечения ИП Шкабаро Л.Н. к ответственности.
 
    Доказательств уплаты штрафа материалы дела не содержат, в связи с чем, имеются основания для взыскания с ответчика суммы штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Суд не усматривает наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Вместе с тем, суд считает требование Пенсионного фонда подлежащим удовлетворению частично в силу нижеследующего:
 
    Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 421-ФЗ в ст. 17 (абзац 3) Закона № 27-ФЗ внесено изменение в части размера ответственности за непредставление в установленные сроки, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах. Размер ответственности в виде штрафа снижен до 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.
 
    Указанное изменение вступило в законную силу 01.01.2014 года.
 
    В контексте ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, при устранении или смягчении ответственности после совершения правонарушения, применяется новый закон.
 
    В целях реализации данного положения орган, привлекающий к ответственности, обязан принять меры к тому, что бы исключить возможность несения лицом ответственности за совершенное нарушение полностью или частично. Данная ответственность может быть исполнена органом посредством как отмены вынесенного им решения (постановления) о привлечении к административной ответственности, так и прекращении его исполнения (как это, в частности,  установлено п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ) в неисполненной в момент устранения части.
 
    При  изменении действующего законодательства после обращения  ПФ РФ в арбитражный суд с требованием о взыскании санкции (спорная финансовая санкция взыскивается в судебном порядке), суд в целях соблюдения прав лица, привлеченного к ответственности вправе уменьшить сумму штрафа до размера ответственности, установленного новым законом.  Указанное сообразуется с позицией ВАС РФ (постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 34, 37).
 
    Расходы по государственной пошлине в контексте ст. ст. 333.17, 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика. При этом размер госпошлины, определенный судом с учетом порядка, закрепленного в статье 110 АПК РФ (пропорционально удовлетворенным требованиям), составит 1 000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Шкабаро Людмилы Николаевны (ОГРН 310745202000026, место проживания: г. Челябинск,   ул. Шуменская, 33-117) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации штраф в сумме 1 366 руб.20 коп. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1 000 руб. 00 коп.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                              Л.А. Елькина