Решение от 24 октября 2013 года №А76-14916/2013

 
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск      
 
    24 октября 2013 года                                                Дело № А76-14916/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 октября 2013 года.
 
Судья  Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малиновской П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сейхо Моторс Сервис Ист» г. Челябинск
    к ГУ МЧС России по Челябинской области
 
    об отмене постановления №840/841/842 от 04.07.13г. по делу об административном правонарушении
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя (до и после перерыва): Протасова И.А., доверенность б/н от 10.01.13г., паспорт; Яковлева Т.Н., доверенность б/н от 13.09.13г., паспорт
 
    от ответчика (до перерыва): Долгова В.Н., доверенность б/н от 11.07.12г., удостоверение; Кожемяко А.И., доверенность б/н от 14.10.13г., удостоверение; после перерыва: Лукьянова Е.В., доверенность №6577 от 20.12.10г., удостоверение
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сейхо Моторс Сервис Ист» г. Челябинск  (далее – заявитель; ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист») обратилось  с заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к ГУ МЧС России по Челябинской области (далее – ответчик; управление) об отмене постановления №840/841/842 от 04.07.13г. по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом представленных дополнений (л.д.3-7;129).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, письменного отзыва не представил.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сейхо Моторс Сервис Ист» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска за ОГРН 1087452004034, о чем выдано свидетельство серии 74 №004932032 (л.д. 21).
 
    Прокуратурой Тракторозаводского района Челябинской области совместно с инспектором ОНД №3 по поажрному надзору, 06 марта 2013 года была проведена проверка в отношении ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» соблюдения правил пожарной безопасности в здании комплекса по продаже и обслуживанию автомобилей «Тойта Центр Челябинск Восток» по адресу: г. Челябинск, ул. Ленина,3е.
 
    В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые нашли свое отражение в постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 90-95).
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора ОНД №3 по пожарному надзору за № 840/841/842 от 04.07.2013 ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения, за  совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3,4 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб. (л.д. 100-104).
 
    Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 20.4 КоАП, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 20.4 КоАП, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    На основании ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалами дела установлено, что собственником здания «Комплекс по продаже и обслуживанию автомобилей «Тойота Центр Челябинск Восток», расположенного по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 3е, является ООО «Сейхо Моторс», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.09.2008 г. (л.д. 32).
 
    ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» является арендатором помещений площадью 6 298,3 кв. м, расположенных на 1-ом этаже здания в нежилом здании «Комплекс по продаже и обслуживанию автомобилей «Тойота Центр Челябинск Восток», общая площадь 12 233,1 кв.м. по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 3 «Е», согласно договору аренды №29/13СМ от 01.01.13г. (л.д. 33-35).
 
    Так, согласно договору аренды №29/13СМ от 01.01.13г., ООО «Сейхо Моторс Сервис  Ист» не переданы во временное владение и пользование:
 
    территория, прилегающая к зданию (комплекс по продаже и обслуживанию автомобилей «Тойота Центр Челябинск Восток»). Автомобили также являются собственностью ООО «Сейхо Моторс», поскольку ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» осуществляет только работы по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей третьих лиц, в связи с чем ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» не является лицом, допустившим нарушение, выразившиеся в размещении парковки автомобилей ближе 8 метров до стены здания шоу-рума, и, следовательно, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    помещения вентиляционной (расположенной на 2-ом этаже здания), серверной (расположенной на 2-ом этаже здания в административно-офисной части здания), маслосклада (расположенного в основном складе ООО «СЕЙХО-МОТОРС», не являющегося недвижимым имуществом, передаваемым по договору аренды №29/13СМ от 01.01.13г., в связи с чем ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» не является лицом, ответственным за установку дверей, не имеющих требуемого предела огнестойкости Е1 60, в перечисленные помещения, и, следовательно, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    - помещение шоу-рума и, соответственно, входные двери в зал шоу-рума; лестничная клетка в осях 10-11, расположенная в торгово-офисной части помещений; лестничные клетки, применяемые для эвакуации людей на случай пожара с верхних этажей в административной части здания, в связи с чем ООО «Сейхо Моторе Сервис Ист» не является лицом, ответственным за установку разднижных входных дверей в зал шоу-рума, не обеспечение лестничной клетки в осях 10-11 подпором воздуха при пожаре, отсутствие на первом этаже в лестничных клетках, применяемых для эвакуации людей на случай пожара, естественного освещения, и, следовательно, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что в действиях ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» отсутствует состав правонарушений, предусмотренных ч.3 и 4 ст. 20.4. КоАП РФ, в виде нарушения, выразившегося в отсутствия на обводной линии внутреннего водопровода задвижки с электроприводом и в виде отсутствия системы дымоудаления в цехах, поскольку ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» не является собственником здания, в отношении которого зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, а как арендатор части помещений в данном здании не уполномочено ни действующим законодательством РФ, ни заключенным договором аренды на выполнение мероприятий капитального характера и устранение допущенных ООО «СЕЙХО-МОТОРС» при строительстве здания нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Кроме того, согласно договору аренды №29/13 от 01.01.13г. обязанность по соблюдению и обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности не отнесена к обязанностям Арендатора, в связи с чем является прямой обязанностью Арендодателя, ООО «СЕЙХО-МОТОРС», которое на основании постановления № 837/838/839 от 04.07.13г. также признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4. КоАП РФ, по тем же самым основаниям, что и ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист», и привлечено к административной ответственности.
 
    Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    В рассматриваемой ситуации ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» не является субъектом ответственности по ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, соответственно привлечение данного лица к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности  является неправомерным.
 
    Таким образом, оценив в совокупности и взаимосвязи имеющиеся в деле доказательства, с учетом мнения по делу всех участвующих лиц, суд приходит к выводу о том, что административный орган не представил бесспорных доказательств совершения именно ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, в действиях ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» отсутствуют составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, требования ООО «Сейхо Моторс Сервис Ист» подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170,   211 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным и отменить постановление заместителя   главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 3 по пожарному надзору № 840/841/842 от 04.07.2013г о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сейхо Моторс Сервис Ист» г. Челябинск к административной ответственности, предусмотренной ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья:                                                                                   Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.аrbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.