Решение от 29 августа 2013 года №А76-14889/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Челябинск
 
    29 августа 2013 года                                                    Дело № А76-14889/2013
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 29 августа 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2013г.  
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,   
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рябченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Закрытого акционерного общества «Финансово- строительная компания «Западный луч» г. Челябинск
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска,  
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество Финансово – строительная компания «Западный луч» г. Челябинск (далее - истец, ЗАО ФСК «Западный луч») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области Управление (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, от ул. Косарева до ул. Энгельса площадью 13 256 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506002:0032 равной его рыночной стоимости 41 500 237 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, от ул. Косарева до ул. Энгельса площадью 2 723 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506002:0034 равной его рыночной стоимости 9 419 927 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, по ул. Энгельса площадью 13 911 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506002:0035 равной его рыночной стоимости 43 550 829 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, по ул. Энгельса площадью 14 610 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506002:0033 равной его рыночной стоимости 45 739 172 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, по ул. Труда,163 площадью 21 210 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506002:0018 равной его рыночной стоимости 66 401 631 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: г.Челябинск, по ул. Труда,162 площадью 1 098 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506002:0037 равной его рыночной стоимости 3 798 413 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Заявлением от 15.08.2013 истец отказался от требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506002:0037 (том 1 л.д. 144).
 
    Изучив представленный отказ суд считает его (отказ) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответстви с ч.2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Суд считает, что данный отказ, как не противоречащий требованиям закона и не нарушающий  права других лиц, подлежит принятию.
 
    При указанных обстоятельствах в силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу подлежит прекращению, государственная пошлина в размере 4 000 руб. возврату истцу из федерального бюджета.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что числится по данным кадастровой палаты.
 
    Ответчик - кадастровая палата отзыв по заявленным требованиям не представил.  
 
    Определением суда от 15.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее- Управление Росреестра), Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее- КУиЗО) (том 1 л.д. 1-5).
 
    От Управления Росреестра от 26.08.2013 поступило мнение, в котором указано, что кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2010 (том 1 л.д. 146-147).
 
    КУиЗО мнение по заявленным требованиям не представило.
 
    Третьи лица и стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 1 л.д. 15-153), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных сторон и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, между КУиЗО г. Челябинска (арендодатель) и ЗАО ФСК «Западный Луч» 24.07.2008 и 02.10.2007 заключены договоры краткосрочной аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0506002:34, 74:36:0506002:33, 74:36:0506002:35, 74:36:0506002:32, 74:36:0506002:18 для строительства объектов (том 1 л.д. 11-71).
 
    После окончания срока действия договоров аренды арендатор продолжал с согласия арендодателя пользоваться земельными участками, в связи с чем, в силу ст. 621 Гражданского кодекса РФ считаются возобновленными на неопределенный срок на тех же условиях.
 
    Из ответа Управления Росреестра от 21.08.2013 следует, что земельные участки с кадастровым номером 74:36:0506002:32, 74:36:0506002:34, 74:36:0506002:35, 74:36:0506002:33 поставлены на кадастровый учёт 10.05.2007, с кадастровым номером 74:36:0506002:18 – 11.11.2006.
 
    Кадастровая оценка спорных участков проведена по состоянию на 01.01.2010, и составила земельного участка с кадастровым номером :32- 118 749 899,2 руб., с кадастровым номером :34 24 687 153,68 руб., с кадастровым номером :35- 126 528 196,05 руб., с кадастровым номером : 33 – 131 593 438,8 руб., с кадастровым номером :18 – 195 123 303,9 руб.
 
    Считая, что указанные стоимости земельных участков не соответствуют их фактической рыночной стоимости, истец обратился к ООО «УБА» для установления рыночной стоимости участков.
 
    Как следует из отчета № 02-ОЦ-230/2013 от 03.06.2013г. по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0506002:32 составляла 41 500 237 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0506002:34 составляла 9 419 927 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0506002:35 составляла 43 550 829 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0506002:33 составляла 45 739 172 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0506002:18 составляла 66 401 631 руб. (том 1 л.д. 80-107).  
 
    Экспертное заключение № 401/06-13 от 20.06.2013, составленное СРО «Межрегиональный союз оценщиков» подтвердило достоверность сведений, содержащихся в отчёте от 03.06.2013 (том 1 л.д. 108-118).
 
    Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды, определена на основании Постановления № 284-П по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленным истцом отчету от 18.03.2013 содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.  
 
    Доказательств несоответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось.
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика по состоянию на 01.01.2010, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167-170, ч.1 ст.171, ст.176, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151, 184-184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506002:0032 площадью 13 256 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, от ул. Косарева до ул. Энгельса равной его рыночной стоимости в размере 41 500 237 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506002:0034 площадью 2 723 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, от ул. Косарева до ул. Энгельса равной его рыночной стоимости в размере 9 419 927 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506002:0035 площадью 13 911 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, по ул. Энгельса равной его рыночной стоимости в размере 43 550 829 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506002:0033 площадью 14 610 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, по ул. Энгельса равной его рыночной стоимости в размере 45 739 172 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506002:0018 площадью 21 210 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, по ул. Труда,163 равной его рыночной стоимости в размере 66 401 631 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в пользу закрытого акционерного общества Финансов- строительная компания «Западный луч» 20 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.
 
    Возвратить закрытому акционерному обществу Финансов- строительная компания «Западный луч» из федерального бюджета 4 000 руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением № 139 от 27.07.2013г.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.