Решение от 26 сентября 2013 года №А76-14881/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Челябинск                                                                  Дело №А76-14881/2013
 
    26 сентября 2013 г.                                                 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области  Шумакова С. М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Самсоненко А.В., рассмотрев дело по иску предпринимателя Голикова Вячеслава Валерьевича, п. Новый Кременкуль, Челябинская область, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск, об установлении кадастровой стоимости земельного участка третьи лица - УФРС по Челябинской области, КУиЗО
г. Челябинска, Самохвалова Н.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка,  при участии в судебном заседании представителя третьего лица (Самохваловой Н.В.) - Овчинниковой У.Р. (доверенность от 24.05.13),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Голиков Вячеслав Валерьевич,
п. Новый Кременкуль, Челябинская область (далее – истец), обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск (далее – ответчик), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0704002:45, площадью 1 770 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 3-л, равной его рыночной стоимости в размере 4 060 000 руб. с 01.01.2010 года с учетом уточнения (т.2 л.д.11-12).
 
    Определениями от 12.08.2013 и от 15.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, (г. Челябинск); Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, (г. Челябинск); индивидуальный предприниматель Самохвалова Ксения Валерьевна,
(п. Новый Кременкуль, Челябинская область).
 
    Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, на иске настаивал, сослался, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости стоимость земельного участка  не соответствует и значительно превышает рыночную стоимость участка, что нарушает права истца как арендатора земельного участка, несоответствие кадастровой стоимости рыночной влечет увеличение арендной платы земельного участка.
 
    Ответчик, третьи лица (Росреестр, КУиЗО) в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т.2 л.д.31,32,34). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, иск не оспорил.
 
    Третье лицо (ИП Самохвалова К.В.) изложило позицию в рамках мнения на исковое заявление (т.2 л.д.61-63), считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    От третьего лицо (Росреестр) поступило письменное мнение на исковое заявление (т.2 л.д.44-46), ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими  частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:36:0704002:45, площадью 1 770 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу:
г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 3-л.
 
    Кадастровая стоимость указанного  земельного участка, включенная в ГКН, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию  на 01.01.2010.
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке
№ 3433/10/06-13 от 17.06.2013, согласно которому по заявлению истца проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010, которая составила 4 060 000 руб.
 
    С учетом сопоставления с данными ГКН (7 013 501 руб. 10 коп.)  установлено значительное расхождение в стоимости земельного участка, установленной кадастровой оценкой земель и определенной рыночной на основании отчета истца.
 
    В подтверждение достоверности отчета об определении рыночной стоимости в материалы дела истцом представлено экспертное заключение от 17.06.2013, в соответствии с которым установлено соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав предпринимателя как арендатора спорного земельного участка.
 
    Согласно п. 5 ст.65ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности.
 
    При этом согласно статье 66ЗК РФ государственной кадастровой оценке подлежат все категории земель на территории Российской Федерации.
 
    С учетом изложенных положений ст. ст.  65, 66ЗК РФ, статьям 390, 394Налогового кодекса Российской Федерации и основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе принципу экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата должна соответствовать доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены, в том числе посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Из представленного договора краткосрочной аренды земли
г. Челябинска УЗ № 008639-К-2008 от 29.09.2008 (т.1 л.д.15-22), с учетом ст. 15.1Закона Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО (ред. от 24.11.2011) «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» усматривается методика расчета арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
 
    При этом, права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены, в том числе посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с Правиламигосударственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 (с последующими изменениями) организация проведения государственной кадастровой оценки земель возложена в настоящее время на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы. Проведение указанных работ осуществляется оценщиками или юридическими лицами, имеющими право на заключение договора об оценке. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Из просительной части уточнения исковых требований следует обращение истца к суду за установлением кадастровой стоимости с 01.01.2010, т.е. с даты, предшествующей принятию решения по настоящему делу и вступлению его в законную силу, что является необоснованным.
 
    Поскольку в силу названных положений, установлено, что кадастровая стоимость земельных участков, включенная в реестр, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, соответственно, требования об установлении в судебном порядке кадастровой стоимости участков равной рыночной стоимости подлежат удовлетворению в редакции резолютивной части решения суда - равной его рыночной стоимости  по состоянию на 01.01.2010.
 
    При этом судом отмечается, что вопросы, связанные с фактическим  исполнением истцом обязанности по уплате земельного налога и расчета налоговых платежей предметом рассматриваемого спора не являются и не входят в предмет доказывания  и оценки по рассмотренному спору. Установленная судом кадастровая стоимость равная рыночной стоимость может быть внесена в ГКН только после вступления в законную силу решения суда, соответственно, дата новой рыночной стоимости земельного участка, вносимая  в ГКН фактически распространяет свое действие исключительно на будущее время и не имеет ретроспективного основания для применения, поскольку не является и не аналогична  последствиям исправлением кадастровой ошибки.
 
    В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
 
    Истцом заявлено неимущественное требование, соответственно, размер госпошлины составляет 4 000 руб.
 
    Истцом при подаче искового заявления платежным поручением № 4513 от 08.07.2013 уплачена  государственная пошлина в размере 4 000  руб. (т.1 л.д.12).
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины  относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Установить     кадастровую     стоимость     земельного участка с кадастровым номером 74:36:0704002:45, площадью 1770 кв.м., расположенного по адресу:  г. Челябинск, Курчатовский район, Свердловский тракт, 3-л  равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 – 4 060 000 руб. 00 коп.
 
    В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    Взыскать с ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва в лице филиала по Челябинской области в пользу истца - ИП Голикова В.В. судебные расходы по оплате госпошлины 4 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Судья                    подпись                                           С.М. Шумакова
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru