Решение от 25 октября 2013 года №А76-14800/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск          Дело № А76-13429/2013
 
    25 октября 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2013 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рогальской О.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело поисковому заявлению
 
    закрытого акционерного общества «Промышленная группа «Метран», г.Челябинск, ОГРН 1027402540065,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск,
 
    с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного  участка,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца:  Ремневой Д.В. –  представитель по доверенности от 26.07.2013, личность удостоверена паспортом
 
 
    В судебном заседании 16.10.2013, в порядке ст.163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 18.10.2013.
 
    Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области www.chelarbitr.ru.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Промышленная группа «Метран»  ( далее – истец , ЗАО ПГ «Метран») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск, в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0501002:29 общей площадью 81 361 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.08.2012 в размере 102 432 000 руб.
 
    Определением от 02.08.2013 при принятии искового заявления к производству суд , на основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек к участию в деле  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, представил письменные объяснения в порядке ст.81 АПК РФ.
 
    Ответчик – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» – в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.
 
    Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области - в судебное заседание не явилось, представило мнение на иск, в котором указало, что заявителем для установления кадастровой стоимости необходимо одновременно представить в суд как отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение этого отчета. Истец должен представить отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ.  
 
    Судом оставлено без удовлетворения ходатайство Управления Росреестра по Челябинской области о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмера спора – Правительства Челябинской области, Администрации г.Челябинска, Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области , за отсутствием оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.
 
    Решение принято в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  в порядке  ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:19:0501002:29 общей площадью 81 361 кв. м, расположенного  в Центральном районе  на пересечении Комсомольского и Новоградского проспектов в городе Челябинске, (далее – спорный земельный участок),  что следует из договора № 421 купли-продажи земельного участка от 09.10.2012, заключенного истцом  с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям  г.Челябинска.
 
    Право собственности истца на спорный земельный участок  подтверждено  свидетельством о  государственной регистрации права  Управления Росреестра по Челябинской области от 31.10.2012 № 74 АД 170605, а также представленной истцом  выпиской из ЕГРП по состоянию на 09.10.2013.
 
    Из представленной кадастровой выписки о спорном земельном участке   на 28.04.2013 ( л.д. 47-50)   следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет  506 281 026 руб. 65 коп. , участок поставлен на кадастровый учет 06.08.2012,  разрешенное использование – для строительства офисно-производственного здания.
 
    Из ответа  Управления Росреестра по Челябинской области от 13.06.2013 № 166653   на  запрос истца усматривается, что   кадастровая стоимость вновь образуемого спорного земельного участка была рассчитана в соответствии с требованиями Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (с применением утвержденных постановлением Правительства Челябинской области  от 17.08.2011 № 284-П результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. При этом датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость  спорного земельного участка, согласно п.2.6 Методических указаний является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости – 06.08.2012.
 
    Согласно отчету об оценке рыночной стоимости  спорного земельного участка  № 13052300  от 26 июня 2013 года, составленному  ООО «Негосударственное экспертное учреждение «ЭСКОНС», рыночная стоимость спорного  земельного участка по состоянию на 06 августа 2012 года составила 102 432 000 руб. ( л.д. 15-33).
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение его прав как собственника этого земельного участка и плательщика земельного налога. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,   в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Истцом в материалы дела представлен вышеуказанный отчет,  составленный ООО  «НЭУ «ЭСКОНС»,  из которого усматривается значительное расхождение в установленной кадастровой стоимостью  спорного земельного участка   по состоянию на 06.08.2012  и определенной  по состоянию на эту же дату рыночной  стоимости земельного участка на основании отчета , представленного истцом.
 
    Экспертным заключением    № 637/06/13 от 28 июня 2013 года Некоммерческого партнерства  Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» на отчет № 13052300  подтверждено соответствие вышеназванного отчета, составленного ООО «НЭУ «ЭСКОНС» , требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным Стандартам оценки, выводы, изложенные в отчете, признаны  обоснованными( л.д. 34-46).
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, учитывая отсутствие возражений ответчика и участвующих в деле лиц относительно данных, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участкас кадастровым номером 74:19:0501002:29 общей площадью 81 361 кв. м, расположенного  в Центральном районе  на пересечении Комсомольского и Новоградского проспектов в городе Челябинске,  74:36:0703002:13, площадью 7000 кв.м., расположенного по Свердловскому тракту, 10 в городе Челябинске, с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости  спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 06.08.2012,  подтвержденными надлежащими доказательствами, обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что  следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009
№ 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены  к надлежащему ответчику.
 
    При обращении в суд платежным  поручением № 14759 от 22.07.2013 истцом уплачена государственная пошлина в размере 4000 руб. (т.1 л.д.12).
 
    Согласно ч.4 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    судебные расходы по уплате государственной пошлины   подлежат   отнесению  на истца в соответствии с его  заявлением.
 
    Руководствуясь ст.ст.110,  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:19:0501002:29 общей площадью 81 361 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.08.2012 в размере 102 432 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                             И.К.Катульская
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.