Дата принятия: 04 октября 2013г.
Номер документа: А76-14747/2013
Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-14747/2013
04 октября 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2013г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобелкин А.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костромитиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Умарова Алпамыса Кинжигалеевича (ОГРНИП 304745236600372), г. Челябинск
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск, Правительства Челябинской области, г. Челябинск
об установлении кадастровой стоимости,
при участии в заседании:
истца – представителя Иванова В.В., действующего по доверенности от 20.02.2013,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Умаров Алпамыс Кинжигалеевич (ОГРНИП 304745236600372), г. Челябинск (далее – ИП Умаров А.К., истец), обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск (далее – Кадастровая палата, ответчик), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1485, площадью 2333 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 1880 м. по направлению на юг от ориентира южная часть д. Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО "С. Юлаева", равной рыночной стоимости в сумме 296 800 руб. по состоянию на 03.06.2010; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1486, площадью 4099 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 2030 м. по направлению на юг от ориентира южная часть д. Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО "С. Юлаева", равной рыночной стоимости в сумме 521 400 руб. по состоянию на 03.06.2010; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1487, площадью 1503 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 2120 м. по направлению на юг от ориентира южная часть д. Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО "С. Юлаева", равной рыночной стоимости в сумме 191 200 руб. по состоянию на 03.06.2010; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1488, площадью 1823 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 2350 м. по направлению на юг от ориентира южная часть д. Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО "С. Юлаева", равной рыночной стоимости в сумме 231 900 руб. по состоянию на 03.06.2010; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1489, площадью 1125 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 2530 м. по направлению на юг от ориентира южная часть д. Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО "С. Юлаева", равной рыночной стоимости в сумме 116 100 руб. по состоянию на 03.06.2010; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1490, площадью 5617 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 3400 м. по направлению на юг от ориентира южная часть д. Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО "С. Юлаева", равной рыночной стоимости в сумме 714 400 руб. по состоянию на 03.06.2010; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1491, площадью 1286 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 3440 м. по направлению на юг от ориентира южная часть д. Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО "С. Юлаева", равной рыночной стоимости в сумме 132 800 руб. по состоянию на 03.06.2010; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1492, площадью 872 кв.м. по адресу: участок находится примерно в 3510 м. по направлению на юг от ориентира южная часть д. Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО "С. Юлаева", равной рыночной стоимости в сумме 90 000 руб. по состоянию на 03.06.2010.
Определением от 31.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Правительство Челябинской области (л.д.1-8).
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Решение принято в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков с кадастровым номером 74:02:0512002:1485, площадью 2333 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 1880 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.08.2010 (л.д.45); с кадастровым номером 74:02:0512002:1486, площадью 4099 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2030 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.08.2010 (л.д.46); с кадастровым номером 74:02:0512002:1487, площадью 1503 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2120 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.08.2010 (л.д.47); с кадастровым номером 74:02:0512002:1488, площадью 1823 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2350 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.08.2010 (л.д.48); с кадастровым номером 74:02:0512002:1489, площадью 1125 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2530 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.08.2010 (л.д.49); с кадастровым номером 74:02:0512002:1490, площадью 5617 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 3400 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.08.2010 (л.д.50); с кадастровым номером 74:02:0512002:1491, площадью 1286 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 3440 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.08.2010 (л.д.51); с кадастровым номером 74:02:0512002:1492, площадью 872 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 3510 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.08.2010 (л.д.52).
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1485 составляет 2 200 019 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1486 составляет 3 865 357 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1487 составляет 1 417 329 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1488 составляет 1 719 089 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1489 составляет 1 060 875 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1490 составляет 5 296 831 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1491 составляет 1 212 698 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1492 составляет 822 296 руб.
В письме от 26.04.2013 №12134 Управление Росреестра по Челябинской области сообщило, что, датой, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 74:02:0512002:1486, является дата – 03.06.2010 (л.д.61-64).
Истец считает, что вышеуказанный размер кадастровой стоимости земельного участка является недостоверным. В обоснование чего представил отчет №1574-2013-06-КК об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный ООО «Тотал прогрессив консалтинг». Согласно которому, рыночная стоимость земельных участков, по состоянию на 03.06.2010, составляет: с кадастровым номером 74:02:0512002:1485 – 296 800 руб., с кадастровым номером 74:02:0512002:1486 – 521 400 руб., с кадастровым номером 74:02:0512002:1487 – 191 200 руб., с кадастровым номером 74:02:0512002:1488 – 231 900 руб., с кадастровым номером 74:02:0512002:1489 – 116 100 руб., с кадастровым номером 74:02:0512002:1490 – 714 400 руб., с кадастровым номером 74:02:0512002:1491 – 132 800 руб., с кадастровым номером 74:02:0512002:1492 – 90 000 руб. (л.д.29-34).
Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
Заключение эксперта или саморегулируемой организации готовится в целях проверки соответствия отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Истцом, в материалы дела, представлено экспертное заключение от 21.06.2013 №435/06-13 Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков», согласно которому отчет №1574-2013-06-КК от 05.06.2013, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (л.д.35-44).
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной, явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
Истец, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение его прав как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога.
Однако в силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
Согласно п. 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, а также наличие положительного экспертного заключения, подготовленного в порядке ст.17.1 Закона, суд считает требований истца подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, независимо от указания на это в судебном акте (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судом обязательны для исполнения.
Оснований считать орган местного самоуправления стороной материальных правоотношений в рассмотренном споре у суда не имеется.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделённая функциями органа кадастрового учёта.
Истцу, при подаче иска предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии с положениями ст.110 АПК РФ. В связи с освобождением ответчика от уплаты государственной пошлины в соответствии с положениями ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, распределение судебных расходов не производится.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования предпринимателя Умарова Алпамыса Кинжигалеевича, г. Челябинск удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1485, площадью 2333 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 1880 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2010 в размере 296 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1486, площадью 4099 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2030 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2010 в размере 521 400 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1487, площадью 1503 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2120 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2010 в размере 191 200 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1488, площадью 1823 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2350 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2010 в размере 231 900 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1489, площадью 1125 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2530 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2010 в размере 116 100 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1490, площадью 5617 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 3400 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2010 в размере 714 400 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1491, площадью 1286 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 3440 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2010 в размере 132 800 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:02:0512002:1492, площадью 872 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 3510 м по направлению на юг от ориентира южная часть д.Илимбетова, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, Аргаяшский район, ЗАО «С.Юлаева», равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.06.2010 в размере 90 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья подпись А.П. Скобелкин
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.arbitr.ru.
