Решение от 28 октября 2013 года №А76-14569/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)263-44-81, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chelarbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    28 октября 2013 года                                                     Дело № А76-14569/2013
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы  № 19  по  Челябинской области
 
    к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Княжеская средняя  общеобразовательная школа о взыскании штрафа за  неуплату транспортного  налога  в  сумме 553 руб. 70 коп.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области (далее – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании сМуниципального казенного общеобразовательного учреждения Княжеская средняя  общеобразовательная школа (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании штрафа за  неуплату транспортного  налога  в  сумме 553 руб. 70 коп.
 
    Заинтересованное лицо в нарушение ст. 131 АПК РФ отзыв не представило,  возражения против заявленных требований не поступили.
 
    Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Княжеская средняя  общеобразовательная школа зарегистрировано в качестве юридического лица 09.10.2002 Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы  № 19  по  Челябинской области, основной государственный регистрационный номер 1027401512247 и состоит на учете у заявителя.
 
    Как указывает инспекция в заявлении, 25 июля 2013 года заинтересованным лицом в инспекцию была представлена первичная налоговая декларация по транспортному налогу за 2011 год согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила  7 463 руб.
 
    Также инспекцией в заявлении указанно, что 29 марта 2012 года налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация за           2011 год. Сумма налога к уплате согласно уточненной налоговой декларации за 2011 год составила 10 140 руб. 
 
    Налогоплательщик 30 июля 2012 года представил вторую уточненную налоговую декларацию за 2011 год. Сумма налога к уплате согласно уточненной налоговой декларации за 2011 год составила 13 000 руб.  Соответственно, с учетом данных, отраженных налогоплательщиком в первой уточненной налоговой декларации, к доплате в бюджет по второй уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2011 год подлежит уплате налог в сумме 5 537 руб.       
 
    Налоговым органом проведена камеральная проверка на основе представленной налогоплательщиком уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2011 год, по результатам которой составлен акт камеральной налоговой проверки от 02.10.2012 № 8413 (л.д. 11).
 
    Проверкой установлено, что  неуплата транспортного налога за 2011 год образовалась по причине неправильного установления налоговых ставок по транспортным средствам, нарушен п.1 ст. 361 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в связи с чем налогоплательщику начислен штраф в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога в сумме 553 руб. 70 коп.
 
    В ходе рассмотрения материалов проверки, инспекцией установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, социально-значимый характер деятельности организации. В связи с чем, Заместителем начальника инспекции вынесено решение от 15.11.2012 № 11178 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа, с учетом смягчающих обстоятельств, в сумме 553 руб. 70 коп. (л.д.14).
 
    На основании решения от 15.11.2012 № 11178 инспекцией в адрес заинтересованного лица выставлено требование № 9088 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию   на   20.12.2012  в сумме 553 руб. 70 коп. в срок до 17.01.2013 (л.д. 18).
 
    В связи с неисполнением вышеуказанного требования инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика штрафа в размере 553 руб. 70 коп.
 
    В соответствии со статьей 357 НК РФ заинтересованное лицо является налогоплательщиком транспортного налога.
 
    Статьей 360НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом по транспортному налогу является календарный год; отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.
 
    Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (ст. 363 НК РФ).
 
    При этом срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся организациями, не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 363.1 НК РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 363.1 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом; налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками, за исключением налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, установленные главами 26.1 и 26.2 НК РФ, в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Пунктом 1 статьи 81 НК РФ закреплена обязанность налогоплательщика предоставлять в налоговый орган уточненную декларацию в случае обнаружения в поданной им ранее (первичной) декларации факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате.
 
    Согласно пункту 4 статьи 81 НК РФ, если уточненная налоговая декларация представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности при одновременном выполнении следующих условий:
 
    - уточненная декларация подана до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате (до отражения в уведомлении, составленном в порядке статьи 88 НК РФ при проведении камеральной проверки или в акте камеральной проверки обстоятельств, свидетельствующих о занижении налоговой базы и суммы налога к уплате);
 
    - уточненная декларация подана до момента, когда налогоплательщик узнал о назначении в отношении него выездной проверке (до получения решения о назначении выездной проверке);
 
    - до подачи уточненной декларации налогоплательщиком уплачена сумма налога, подлежащая доплате по уточненной декларации (по сравнению с первичной) и начисленные на сумму налога к доплате пени за период со срока уплаты по закону до даты фактической уплаты.
 
    Перечисленные выше условия, указанные в пункте 4 статьи 81 НК РФ, предусматривающие освобождения от ответственности в случае представления уточненной декларации с суммой налог к доплате, должны выполняться налогоплательщиком одновременно и при невыполнении хотя бы одного из них наступает налоговая ответственность по статье 122 НК РФ, поскольку пункт 4 статьи 81 НК РФ не содержит различий в отраженных требованиях и не указывает на степень их исполнения или не исполнения для решения вопроса         о применении мер ответственности.
 
    Положения пункта 1 и 4 статьи 81 НК РФ, в совокупности со статьей 122 НК РФ предусматривают наступление ответственности за совершение налогоплательщиком неправомерных действий, связанных с уточнением налоговых обязательств (суммы налога к уплате по декларации) ввиду обнаружения занижения налоговой базы и неуплаты налога по первоначально определенным налогоплательщиком обязательствам в полном объеме после срока уплаты налога установленного налоговым законодательством, при не выполнении дополнительных условий перечисленных в пункте 4 статьи 81 НК РФ.
 
    Как усматривается из решения инспекции, при проведении камеральной налоговой проверки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Княжеская средняя общеобразовательная школа инспекцией установлено, что согласно данных КРСБ организации на дату представления уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2011 год 29.03.2012 числилась недоимка в размере 7 463 руб. После внесения налога в сумме 2 677 руб. по первой уточненной налоговой декларации недоимка образовалась в размере 10 140 руб., в связи с представлением 30.07.2012 второй уточненной налоговой декларации по транспортному налогу за 2011 год в сумме 2 860 руб., по лицевому счету Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Княжеская средняя  общеобразовательная школа по состоянию на 30.07.2012, недоимка составила 13 000 руб., доначисленная сумма налога до подачи уточненных налоговых деклараций в бюджет не внесена, и соответствующие пени в сумме 151 руб. 70 коп. и                162 руб. 06 коп., начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога                   за 2011 год в сумме 5 537 руб., до подачи соответствующих уточненных налоговых деклараций не уплачены.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 81 НК РФ, если уточненная налоговая декларация представляется в налоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности в случае представления уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога, либо о назначении выездной налоговой проверки по данному налогу за данный период, при условии, что до представления уточненной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.
 
    Данный вывод о безусловном наличии оснований для привлечения к ответственности налогоплательщика предоставившего уточненную декларацию с суммой налога к доплате и не выполнившего хотя бы одно из перечисленных в пункте 4 статьи 81 НК РФ условий для освобождения от ответственности (вне зависимости от степени опасности и характера условия) соответствует толкованию данных норм определенному в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.04.2011 № 1185/10.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа.
 
    Факт совершения правонарушения налогоплательщиком не оспорен,                  в связи с чем налоговый орган правомерно квалифицировал действия заявителя по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога.
 
    Сумма штрафа в соответствии с указанной нормой по решению                         от 15.11.2012 № 11178 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения  составляет 553 руб. 70 коп.
 
    Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    С настоящим заявлением в арбитражный суд налоговый орган обратился с соблюдением срока, установленного статьей 46 НК РФ.
 
    Требование об уплате штрафа заинтересованным лицом не оспаривалось, факт неуплаты штрафа подтверждается данными налогового обязательства, представленными в материалы дела (л.д.8), требование налоговым органом заявлено правомернои  подлежит удовлетворению в заявленной сумме.
 
    В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 руб. (с учетом ее уменьшения судом исходя из имущественного положения ответчика) на основании п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования заявителя удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Княжеская средняя  общеобразовательная школа, основной государственный регистрационный номер 1027401512247 в доход бюджета штраф за неуплату транспортного налога в сумме 553 руб. 70 коп, госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 10 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней  со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья                                                                         Н.Е. Котляров
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru.