Решение от 27 сентября 2013 года №А76-14534/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск                                                                     Дело № А76-14534/2013
 
    27 сентября 2013 г.
 
    Резолютивная часть объявлена 25 сентября 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Васильева Т.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Додиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ИНН 7453045147, ОГРН 1027403895310, г. Челябинск,
 
    к заместителю главы Сосновского муниципального района, председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкину Александра Геннадиевичу, с. Долгодеревенское, Сосновского района, Челябинской области,
 
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Соболевской Т.М., действующей на основании доверенности № 35 от 13.03.2013,
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – заявитель, Управление, антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к заместителя главы района, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкина Александра Геннадиевича(далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, зам. главы района, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушин А.Г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование заявленных требований ссылается на доказанность материалами дела наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ в действияхзам. главы района, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкина А.Г.на соблюдение порядка и срока давности привлечения вышеназванного должностного лица к административной ответственности.
 
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности  отзыв в материалы дела не представил.
 
 
    Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области представил пояснения, где указал на то, что были приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства, проведение аукциона отменено, на основании постановления администрации Сосновского и муниципального района Челябинской области № 2881 от 17.04.2012 «Об отказе в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков».
 
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
 
    Как следует из материалов дела, на основании жалобы ООО «Нива» на неправомерные действия администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выразившееся в нарушении порядка организации и проведения аукциона на право заключения договор аренды 42 земельных участков для сельскохозяйственного производства, не имеющих общих границ, одним лотом, а также  в связи с отсутствием в извещении о проведении аукциона сведений о размере арендной платы за пользование земельными участками и сроке заключения договора аренды, Управлением в отношении зам. главы района, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области  Меркушкина А.Г. , возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ч. 1, ч. 2  ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
 
    19.04.2013 по итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Управления принято решение (резолютивная часть решения оглашена 16.04.2012), которым действия организатора торгов -  Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области
 
    - по не указанию в извещении о проведении торгов обязательных сведений, в том числе формы заявки на участие в торгах, перечня документов, представляемых претендентами на участие в торгах, сведения о порядке определения участников торгов, порядке определения победителя торгов, об условиях аукциона, о дате , времени и порядке осмотра земельных участков, проекта договора аренды земельных участков,
 
    что могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов ввиду невозможности  претендентов на участие в торгах подготовить заявку согласно требованиям организатора торгов, ознакомиться с условиями проводимых торгов и заключаемого по их результатам договора, в том числе сроке заключаемого договора аренды и размере арендной плате, а также к созданию преимущественных условий участия в торгах отдельным претендентам посредством  предоставления информации в приоритетном порядке, ограничению доступа к участию в аукционе, совершены с нарушением пункта 8 Правил организации и проведения торгов, частей 1 и 2 статьи 17 Закона о конкуренции.
 
    КомитетуКомитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области выдано предписание совершить действия, направленные на устранение нарушений при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков для сельскохозяйственного производств, а именно: принять решение об отмене проведения торгов;направить заявителям, подавшим заявки на участие в торгах, уведомления о принятом решении об отмене проведения торгов;опубликовать в средствах массовой информации решение об отмене проведения торгов.
 
 
    24.06.2013 начальником отдела контроля торгов и органов власти Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №68-14.9ч.1/13, о проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, которым в отношении зам. главы района, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкина А.Г. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при издании извещения о проведении торгов.
 
 
    В данном определении председателю Комитета Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкину  Александру Геннадьевичу  предложено 22.07.2013 в 11 час. 30 мин. явиться в Управление для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в указанном определении Управлением в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ зам. главы района, председателюКомитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкину А.Г., предложено  представить в УФАС Челябинской области письменные пояснения с правовым обоснованием по фактам нарушения.
 
    Во исполнение определения Управления от 24.06.2013 зам. главы района, председателемКомитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкиным А.Г. представлены в УФАС Челябинской области письменные пояснения, где указано, что  полномочия по подготовке проектов извещений о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков и их проверке на предмет соблюдения требований действующего законодательства возложены на отдел земельных отношений. Лицо, осуществлявшая подготовку проекта извещения о проведении аукциона - главный бухгалтер Зырянова Г.П. Проверку извещения на предмет соответствия требованиям действующего законодательства осуществляет начальник отдела по земельным отношениям – Антонов В.М.
 
    22.07.2013 начальником отдела контроля торгов и органов власти Управления в отношении зам. главы района, председателемКомитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкина А.Г., составлен протокол № 68-14.9 ч.1/13об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
 
    Указанный протокол составлен Управлением в присутствии зам. главы района, председателяКомитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Меркушкина  А.Г.
 
    Согласно данному протоколу, указанному должностному лицу вменено в вину нарушение п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 (далее – Правила № 808), выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей при подписании извещения о проведении аукциона, которое опубликовано в районной газете «Сосновская Нива» № 29 (10851) от 19.03.2013, что противоречит или может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции, и является нарушением частей 1 и 2  статьи 17 Закона о защите конкуренции.
 
 
    Поскольку абзацем 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, отнесено к исключительной подведомственности арбитражных судов, независимо от статуса лица, привлекаемого к административной ответственности, Управление обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечениизам. главы района, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкина А.Г., предусмотренной вышеуказанной нормой.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Согласно части 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Объективную сторону указанного административного правонарушения образует совершение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления действий (бездействия), недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
 
    Субъектом является соответствующее должностное лицо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции, названный Закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями.
 
    В ст. 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары: предусмотрено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона); при проведении торгов, запроса котировок, если организаторами или заказчиками торгов, запроса котировок являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок (ч. 2 ст. 17 указанного Федерального закона).
 
 
    Иными словами из положений статьи 17 Закона о защите конкуренции следует, что запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов. Перечень нарушений, перечисленный в указанной статье, не является исчерпывающим и для квалификации действий по организации и проведению торгов (аукционов) как нарушающих требования антимонопольного законодательства необходимы установление и оценка последствий тех или иных нарушений Закона о защите конкуренции с точки зрения их фактического либо возможного влияния на конкурентную среду в конкретном случае.
 
 
    Пунктом 4 статьи 38 ЗК РФ и Правилами N 808 предусмотрен порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов), в том числе сведения о предстоящих торгах, подлежащие обязательному опубликованию (пункт 8 названных Правил).
 
 
    Согласно пункту 8 Правил № 808, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать в том числе следующие сведения:
 
    ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
 
    з) условия конкурса;
 
    и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
 
    к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
 
    л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
 
    м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
 
    н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
 
 
    Из материалов дела следует, что в  извещении  о проведении торгов  не указаны обязательные сведения, в том числе формы заявки на участие в торгах, перечень документов, представляемых претендентами на участие в торгах, сведения о порядке определения участников торгов, порядке определения победителя торгов, об условиях аукциона, о дате, времени и порядке осмотра земельных участков, проекта договора аренды земельных участков,
 
    Следовательно, в извещении о проведении аукциона т 19.03.2013 о характеристике земельного участка, выставленного на аукцион отсутствовала достоверная информация, которая в силу п. 8 Правил № 808, является обязательной.
 
    При таких обстоятельствах указанная публикация о проведении аукциона является ненадлежащей, ограничивающей круг потенциальных участников торгов.
 
    Указанные нарушения могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов ввиду невозможности  претендентов на участие в торгах подготовить заявку согласно требованиям организатора торгов, ознакомиться с условиями проводимых торгов и заключаемого по их результатам договора, оказались ограничены права хозяйствующих субъектов на приобретение земельных участков, что привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке  сельскохозяйственного производства. Данное нарушение порядка проведения торгов нарушает права неограниченного круга лиц.
 
 
    Вместе с тем, при формировании условий конкурса (аукциона) заказчик должен строго следовать целям проведения торгов, эффективно использовать государственную (муниципальную) собственность, соблюдая публичность, открытость и прозрачность предоставления земельных участков, эффективно используя бюджетные средства, не нарушая принципов добросовестной конкуренции, а также соблюдая требования статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещающей совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов.
 
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
 
    Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
 
    Зам. главы района, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкин А.Г., при принятии решений, должен принять все зависящие от него меры по проверке соответствия конкретного акта требованиям действующего законодательства.
 
    Доказательств того, что у  указанного должностного лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду и в материалы дела также не представлено.
 
    Соответственно, указанное должностное лицо могло обеспечить соблюдение требований антимонопольного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    Изучив материалы дела, учитывая, что должностное лицо является специальным субъектом административных правонарушений, статус которого характеризуется не только наличием властных полномочий, но и определенной степенью компетентности при исполнении своих должностных обязанностей, суд пришел к выводу о том, что ненадлежащее исполнение своих обязанностей и нарушение норм антимонопольного законодательства свидетельствуют о неосторожной форме вины в совершении данного правонарушения.
 
    С учетом указанных обстоятельств,указанное должностное лицо, должно было осознавать, что его действия не соответствуют законодательству, т.е. мог предвидеть противоправный характер своих действий, а также наступление вредных последствий.
 
    Таким образом,, председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, допущено ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
 
    Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности (статья 2.4 КоАП РФ).
 
    В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Осуществлениезам. главы района, председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкиным А.Г.недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного выше, в рассматриваемых действияхзам. главы района, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкина А.Г.содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 22 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган: обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов; выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
 
    Возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении в данном случае осуществлено антимонопольным органом с соблюдением действующего законодательства. (ч.1 статьи 28.3 КоАП РФ).
 
    Протокол № 68-14.9ч.1/13 об административном правонарушении от 22.07.2013, составленный начальником отдела контроля торгов и органов власти Управления, составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    На момент принятия судом настоящего решения годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ не истек.
 
    Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования Управления о привлечении вышеназванного должностного лица, к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.
 
    На основании вышеизложенного, заявленные требования антимонопольного органа подлежат удовлетворению.
 
 
    Доводы должностного лица о последующем устранении нарушений антимонопольного законодательства, а также об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд считает несостоятельными.
 
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением должностным лицом органа местного самоуправления требований антимонопольного законодательства, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере защиты конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, роли правонарушителя, принявшего меры по устранению допущенных нарушений закона лишь после получения предписания, оно не может быть признано малозначительным.
 
    Отсутствие установления факта причинения вреда хозяйствующим субъектам и другим лицам, не является основанием для освобождения виновного должностного лица от административной ответственности. Закон не связывает наличие какого-то ущерба личности, государству, хозяйствующим субъектам для квалификации действий (бездействия) должностного лица по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
 
 
    Совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
 
    Учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность должностного лица обстоятельств, суд полагает, что применение наказания по низшему пределу санкции, установленной частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в данном случае может обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным применить к Котову В.П. минимальную меру наказания, в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Перечислить сумму штрафа следует по нижеуказанным реквизитам. Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. Штрафы за нарушение антимонопольного законодательства зачисляются по коду КБК 16111602010010000140, ОКАТО 75401000000 на счет получателя — УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801 ИНН 7453045147, КПП 745301001, назначение платежа – административный штраф.
 
    Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, удовлетворить.
 
    Привлечь Меркушкина Александра Геннадьевича, 16.07.1970 года рождения, место рождения: с. Долгодеревенское, Сосновского района, Челябинской области, место регистрации проживания: с. Долгодеревенское, Сосновского района, Челябинской области, ул. Березовая, 32, являющегося заместителем главы Сосновского муниципального района, председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
 
    Судья                                                                                       Т.Н. Васильева
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.