Решение от 10 октября 2013 года №А76-14513/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    10 октября 2013 года                                                 Дело № А76-14513/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 октября 2013 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Окуневой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ГУ МВД России по Челябинской области
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью ЧОП «Тополь» г. Челябинск
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчика: Наумкин В.Н., доверенность б/н от 11.01.13г., паспорт
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГУ МВД России по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью ЧОП «Тополь» г. Челябинск о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.72).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, пояснил, что в настоящее время они устранены.
 
    Заслушав мнения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тополь» (далее – ООО ЧОП «Тополь»; общество) зарегистрировано в качестве юридического лица в МИФНС №22 по Челябинской области за ОГРН 1047423013549 ИНН 7450035528 (л.д. 56-60).
 
    ООО ЧОП «Тополь» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности №937, выданную 04.12.2009 года ГУВД по Челябинской области сроком действия до 04.12.2014года (л.д. 28-29).
 
    На основании Распоряжения ГУ МВД России по Челябинской области за №172-р от 24.06.13г., 10 июля 2013 года в отношении ООО ЧОП «Тополь» была проведена плановая выездная проверка с целью проверки лицензионных требований и условий в соответствии с ежегодным планом проведения проверок на 2013 год (л.д. 14).
 
    В ходе проведенной проверки было выявлено следующее.
 
    В нарушение пп. «г» п.3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, ч.7 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», охранники Иванов Г.В., Зайцев В.П., Темирбеков Р.Г., Буряк Т.В. осуществляют охрану Челябинской областной клинической больницы (г. Челябинск, ул. Вовровского,70) в специальной форменной одежде не позволяющей определить их принадлежность к конкретной частной охранной организации.
 
    В нарушение требований ч.4 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в договорах на оказание охранных услуг, не заверены заказчиком копии правоустанавливающих документов, подтверждающих их право владения и (или) пользования охраняемым имуществом (договор №2013.1373 от 23.01.13г., заключенному с ГБУЗ «ЧОКБ»).
 
    В нарушение ст. 9 и 12 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в договорах №2013.1342 от 23.01.2013 и №2013.1373 от 23.01.2013 на оказание охранных услуг отсутствуют сведения о номере лицензии охранного предприятия и дате ее выдачи.
 
    По факту выявленных нарушений Инспектором центра ЛРР ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ООО ЧОП «Тополь» 10.07.13г. был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении №007718, предусмотренным ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 9;11-13).
 
    Протокол об административном правонарушении №007718 от 10.07.13г. составлен в присутствии заместителя директора ООО ЧОП «Тополь» - Наумкина В.Н. (при надлежащем извещении директора – л.д. 30).
 
    Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с п.1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по оказанию охранных услуг подлежит лицензированию.
 
    ООО ЧОП «Тополь» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии №937 от 04.12.2019 года, выданной ГУВД Челябинской области, согласно которой ООО ЧОП «Тополь» предоставлено право на осуществление частной охранной деятельности.
 
    Понятие «лицензия» в соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона определяется, как « специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю».
 
    Под лицензируемым деятельностью понимается, вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии.
 
    В силу абзаца 5 ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
 
    Нарушение условий и требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), свидетельствует о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена ответственность.
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Как установлено судом, ООО ЧОП «Тополь» правонарушение совершено впервые, носит незначительный характер, и не повлекло наступление тяжких последствий, кроме того, выявленные нарушения устранены в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 4 ст. 4.1 Кодекса).
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, при привлечении к ответственности не установлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает достаточным ограничиться предупреждением - наименьшей мерой ответственности, предусмотренной в качестве санкции по статье 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования ГУ МВД России по Челябинской области удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Тополь», зарегистрированное ИФНС по Металлургическому  району г. Челябинска за ОГРН 1047423013549, юридический адрес: г. Челябинск ул. Павелецкая д.8, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                     Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/