Решение от 19 сентября 2013 года №А76-14371/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    19 сентября 2013 г.                                                       Дело № А76-14371/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Васильева Т.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Додиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, ОГРН 1096671010864, ИНН 6671294624, г. Екатеринбург,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Универсал АЛКО», ОГРН 1087448013795, ИНН 7448113539, г. Челябинск,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился, извещен,
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – заявитель, Управление, административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Универсал АЛКО» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО «Универсал АЛКО») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, установленных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно без товарно-транспортных накладных; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.
 
    Определением от 29.07.2013 вышеуказанное заявление Управления принято к производству Арбитражного суда Челябинской области в соответствии с правилами главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о рассмотрении настоящего дела на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание, назначенное на 10.09.2013, не обеспечили, письменных ходатайств и заявлений об отложении судебного разбирательства не представили.
 
    В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 10.09.2013 судом был объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 13.09.2013, о чем было сделано публичное извещение, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Арбитражного суда Челябинской области www.chel.arbitr.ru.
 
    Управление 12.09.2013 в материалы дела посредством электронной связи представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
 
    Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание, 13.09.2013, после окончания перерыва, не обеспечили, письменных ходатайств и заявлений об отложении судебного разбирательства не представили.
 
    В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» перерыв может быть объявлен как в предварительном судебном заседании, так и в заседании суда любой инстанции.
 
    Поскольку перерыв объявляется на непродолжительный срок и в силу части 4 статьи 163 АПК РФ после окончания перерыва судебное заседание продолжается, суд не обязан в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые на основании статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва.
 
    Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело без участия названных лиц в порядке статьи 163 АПК РФ.
 
 
    В обоснование заявленных требований, представитель Управления в заявлении, поданном в суд, ссылался на то, что с учетом представленных доказательств по делу, вина ООО «Универсал АЛКО» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, доказана. Процессуальных нарушений со стороны Управления при привлечении общества к административной ответственности не допущено.
 
    ООО «Универсал АЛКО» в нарушение требований ст. 131 АПК РФ и определения суда от 29.07.2013 письменный отзыв с нормативным и документальным обоснованием возражений по существу заявленных Управлением требований в материалы дела не представило, требования не оспорило.
 
 
    Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление Управления не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Универсал АЛКО» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.11.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 1087448013795, идентификационный номер налогоплательщика 7448113539. Адресом места нахождения ООО «Универсал АЛКО» является: г. Челябинск, Комсомольский проспект, 41 «Б», 105.
 
    ООО «Универсал АЛКО» имеет лицензию от 19.07.2011 регистрационный номер 1126/968 74 ME002887, выданную Министерством сельского хозяйства Челябинской области на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, в том числе, по адресу: г. Чебаркуль, Челябинской области, ул. Ленина, д. 44.
 
    06.05.2013 Управлением на основании приказа от 30.04.2013 № 264 руководителя Управления «О проведении контрольных мероприятий на территории Челябинской области» проведена проверка деятельности ООО «Универсал АЛКО», в помещении магазина, расположенного по адресу: г. Чебаркуль, Челябинской области, ул. Ленина, д. 44.
 
    В ходе проведения проверки Управлением было установлено, что в помещении магазина, принадлежащего ООО «Универсал АЛКО», расположенного по вышеназванному адресу, в розничной продаже на полках-витринах с ценниками находилась алкогольная продукция различного ассортимента, произведенная как в Российской Федерации, так и импортированная, а именно:
 
    - водка «Наша марка», емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 21.01.2011, производитель на этикетке ООО «Балтика», производитель на федеральной специальной марке ООО «Балтика» в количестве 1 бутылки;
 
    - водка «Сибирская береза», емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 22.04.2012, производитель на этикетке ООО «Березка», производитель на федеральной специальной марке ООО «Березка» в количестве 1 бутылки;
 
    - водка «Сибирская береза», емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 21.01.2011, производитель на этикетке ООО «Балтика», производитель на федеральной специальной марке ООО «Балтика» в количестве 2 бутылок;
 
    - водка «Лабиринт премиум», емкостью 0,5 л., крепость 40%, дата розлива 26.12.2011, производитель на этикетке ООО «ЛВЗ «Серпуховской», производитель на федеральной специальной марке ООО «ЛВЗ «Серпуховской» в количестве 8 бутылок;
 
    - водка  «Пшеничная», емкостью 0,25 л., крепость 40%, дата  розлива 15.01.2012, производитель на этикетке ООО «АТК», производитель на федеральной специальной марке ООО «АТК» в количестве 4 бутылок;
 
    - вино специальное «Портвейн 777», емкостью 0,7 л., крепость 18%, дата розлива 17.08.2011, производитель на этикетке ООО СПС «РКПТ», производитель на федеральной специальной марке ООО СПС «РКПТ» в количестве 5 бутылок. Всего 6 наименований алкогольной продукции, в количестве 21 бутылки, реализуемая обществом без надлежаще оформленных товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции.
 
    06.05.2013 по результатам контрольных мероприятий Управлением в присутствии понятых составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 04-08/264-У.
 
    Мероприятие по контролю в помещениях магазина, принадлежащего ООО «Универсал АЛКО» проводились Управлением в отсутствии уполномоченного представителя общества, что подтверждается соответствующей отметкой, учиненной в названном протоколе.
 
    В ходе проверки из магазина, принадлежащего ООО «Универсал АЛКО» Управлением произведено изъятие ценников на вышеуказанную алкогольную продукцию, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов № 04-08/264-У.
 
    Сведения об изъятии из магазина, принадлежащего ООО «Универсал АЛКО» вышепоименованной алкогольной продукции в материалах административного дела отсутствуют.
 
    06.05.2013 Управлением вынесено определение № 04-08/264-У об истребовании у ООО «Универсал АЛКО» надлежаще заверенных копий товарно-сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, разделы А и Б справок к ТТН, удостоверений о качестве, сертификатов соответствия), подтверждающих легальность производства и оборота вышеназванной алкогольной продукции, а также иных документов, которые необходимо было представить в Управление в трехдневный срок.
 
    Доказательств направления копии определения № 04-08/264-У об истребовании сведений от 06.05.2013 ООО «Универсал АЛКО» заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении по адресу его места нахождения (регистрации): г. Челябинск, Комсомольский проспект, 41 «Б», 105, Управлением в материалы дела не представлено.
 
    14.06.2013 Управлением, в отсутствие ООО «Универсал АЛКО», которое административный орган посчитал надлежащим образом, извещенным о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия, составлен протокол № 04-08/264-У/ТСД об административном правонарушении.
 
    Данным протоколом административный орган зафиксировал, что ООО «Универсал АЛКО» в 13 ч. 35 мин. 06.05.2013 допустило розничную продажу алкогольной продукции, в магазине, расположенном по адресу: г. Чебаркуль, Челябинской области, ул. Ленина, д. 44, без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, а именно без товарно-транспортных накладных; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, подтверждающих легальность производства и оборота вышеназванной алкогольной продукции, в связи с чем административный орган пришел к выводу о совершении ООО «Универсал АЛКО»  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Копия протокола № 04-08/264-У/ТСД об административном правонарушении от 14.06.2013 вручена 27.06.2013 законному представителю ООО «Универсал АЛКО» директору Засохову Г.Э., что подтверждается подписью данного лица, учиненной в сопроводительном письме Управления от 14.06.2013 № У5-3796/04-15 о направлении копии протокола.
 
 
    На основании ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Универсал АЛКО» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 2 статьи 14.16 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).
 
    Федеральный закон № 171-ФЗ относит алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным и определяет как участников оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с ее производством и оборотом. Одним из таких условий является обязательное лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (статьи 11 и 18 Закона).
 
    Как следует из материалов дела и указано выше, на основании лицензии от 19.07.2011 регистрационный номер 1126/968 74 ME002887, выданной Министерством сельского хозяйства Челябинской области, осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, в том числе по адресу: г. Чебаркуль, Челябинской области, ул. Ленина, д. 44 (магазин).
 
    Таким образом, ООО «Универсал АЛКО» должно осуществлять деятельность по обороту алкогольной продукции в строгом соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом № 171-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.
 
    Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.
 
    Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе, товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Порядок осуществления розничной торговли алкогольной продукцией регламентирован Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55.
 
    Пунктом 139 указанных Правил предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).
 
    Перечисленные в п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию покупателя и проверяющих в момент проверки.
 
    Из документов, представленных в материалы дела Управлением, следует, что алкогольная продукция реализовалась обществом без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, а именно без товарно-транспортных накладных; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, подтверждающих легальность производства и оборота вышеназванной алкогольной продукции, следовательно, суд полагает, что в действиях общества имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
 
    В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, установлен КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, административным органом был нарушен процессуальный порядок привлечения ООО «Универсал АЛКО» к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
 
    Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
 
    Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии.
 
    Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    На основании п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2001 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
 
    В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).
 
    Из материалов дела следует, что обстоятельства совершения ООО «Универсал АЛКО» вменяемого ему правонарушения установлены в протоколе № 04-08/264-У/ТСД об административном правонарушении от 14.06.2013, составленном без участия законного (уполномоченного) представителя общества.
 
    В подтверждение надлежащего уведомления ООО «Универсал АЛКО» о дате, времени и месте составлении протокола Управление ссылается на направленную 07.06.2013 по адресу места нахождения (регистрации) ООО «Универсал АЛКО»: г. Челябинск, Комсомольский проспект, 41 «Б», 105 телеграмму.
 
    Указанная телеграмма, согласно информации, представленной ОАО «Ростелеком» Екатеринбургский филиал 10.06.2013 (вх. № 1899) в Управление, ООО «Универсал АЛКО» не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился.
 
    Между тем, представленный Управлением в материалах дела отчет, об отправлении телеграммы не может служить надлежащим доказательством в подтверждение извещения ООО «Универсал АЛКО» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку не содержит соответствующее указание на то, что в отношении общества 14.06.2013 Управлением будет составляться протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Иные документальные доказательства, позволяющие установить суду, уведомление с каким конкретно текстом было направлено 07.06.2013 по адресу места нахождения (регистрации) ООО «Универсал АЛКО» Управлением в материалы дела не представлены.
 
    Доказательства, подтверждающие факт извещения ООО «Универсал АЛКО» о составлении Управлением в отношении общества протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 14.06.2013 в материалах дела отсутствуют.
 
    Принимая во внимание факт отсутствия надлежащих доказательств извещения законного представителя ООО «Универсал АЛКО» о составлении протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 14.06.2013 в отношении общества, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст.ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ без участия законного представителя ООО «Универсал АЛКО», не извещенного о дате, месте и времени проведения указанного процессуального действия надлежащим образом.
 
    Данное процессуальное нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ административным органом является неустранимым при производстве по данному делу и с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).
 
    Учитывая несоблюдение административным органом процессуального порядка получения доказательств в связи с нарушением установленной процедуры составления протокола, суд приходит к выводу о том, что протокол № 04-08/264-У/ТСД об административном правонарушении от 14.06.2013 не может служить доказательством совершения ООО «Универсал АЛКО» вмененного Управлением административного правонарушения.
 
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 2 данной статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2, следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ.
 
    Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом №171-ФЗ.
 
    Согласно ст. 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается и розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Вменяемое ООО «Универсал АЛКО» административное правонарушение – реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, посягает в первую очередь на установленный Законом №171-ФЗ режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции.
 
    Исходя из установленного существа правонарушения, субъектного состава и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что совершение ООО «Универсал АЛКО» административного правонарушения обнаружено проверяющими лицами Управления 06.05.2013 (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 04-08/264-У от 06.05.2013, определение № 04-08/264-У об истребовании сведений от 06.05.2013), протокол об административном правонарушении составлен в отношении общества 14.06.2013, заявление поступило в арбитражный суд 23.07.2013.
 
    Таким образом, на дату рассмотрения судом настоящего дела о привлечении ООО «Универсал АЛКО» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.
 
    При таких обстоятельствах, заявление Управления о привлечении ООО «Универсал АЛКО» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.
 
    В части решения вопроса об изъятой алкогольной продукции суд руководствуется следующим.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
 
    Данные вопросы разрешаются судом независимо от привлечения лица к административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела, вышепоименованная алкогольная продукция в процессе административного производства у общества не изымалась, следовательно, оснований для изъятия спорной алкогольной продукции из незаконного оборота и передачи соответствующей организации для уничтожения суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу, ОГРН 1096671010864, ИНН 6671294624 требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Универсал АЛКО», ОГРН 1087448013795, ИНН 7448113539, место нахождения: г. Челябинск, Комсомольский проспект, 41 «Б», 105, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
 
 
    Судья                                                                          Т.Н. Васильева
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.