Дата принятия: 20 сентября 2013г.
Номер документа: А76-14358/2013
Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
20 сентября 2013 года Дело № А76-14358/2013
Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В.,
рассмотрев в упрощенном производстве дело по заявлению
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска
к Областному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный научно-производственный центр по охране культурного наследия Челябинской области"г. Челябинск
о взыскании 44080,1руб.
без вызова сторон
У С Т А Н О В И Л:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с Областного государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный научно-производственный центр по охране культурного наследия Челябинской области"г. Челябинск 44080 руб. 10 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2011 года, девять месяцев 2011 года, за календарный 2011 год.
Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный научно-производственный центр по охране культурного наследия Челябинской области", зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.1996 Администрацией г.Челябинска (Управление государственной регистрации г. Челябинска).
Ответчик состоит на учете в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Челябинска в качестве страхователя, является плательщиком страховых взносов.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Следовательно сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2011 года должны быть представлены не позднее 15 августа 2011 года, сведения за девять месяцев 2011 года — не позднее 15 ноября 2011 года, сведения за календарный 2011 год - не позднее 15 февраля 2012 года.
Ответчик не исполнил надлежащим образом обязанности по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда России сведений индивидуального (персонифицированного) учета, определенных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сведения за полугодие 2011 года, за девять месяцев 2011 года и за календарный 2011 год представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного законом срока, а именно:
- сведения за полугодие 2011 года представлены 18 августа 2011 года, что подтверждается извещением о доставке от 18.08.2011, после устранения недостатков сведения представлены 05.07.2012;
- сведения за девять месяцев 2011 года представлены 19 апреля 2012 года, что подтверждается извещением о доставке от 19.04.2012, после устранения недостатков сведения представлены 28.06.2012;
- сведения за календарный 2011 год представлены 19 апреля 2012 года, что подтверждается извещением о доставке от 19.04.2012, после устранения недостатков сведения представлены 17.08.2012.
Управлением по фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 151/2 от 04.10.2012 (за полугодие 2011 года), № 151/1 от 28.09.2012 (за девять месяцев 2011 года), № 183 от 19.10.2012 (за 2011 год), а также извещения о рассмотрении материалов проверки начальником Управления. Акты и извещения направлены страхователю по почте, что подтверждается копиями списков
заказных писем, почтовых уведомлений о вручении.
На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, письменных возражений не представил.
Решениями от 13.11.2012 №116, от 30.10.2012 №115 и от 29.11.2012 № 3148 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 10% от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за отчетный период.
Сумма платежей (страховых взносов), причитающихся к уплате ответчиком за полугодие 2011 года составляет 121393 руб. (106686 руб. + 14707 руб.), что подтверждается описью сведений, передаваемых страхователем в ПФР, ответчика за полугодие 2011 года. Финансовые санкции, исчисленные в размере 10% от суммы причитающихся к уплате страховых взносов, составили 12139,30 руб.
Сумма платежей (страховых взносов), причитающихся к уплате ответчиком за девять месяцев 2011 года составляет 119539 руб. (104730 руб. + 14809 руб.), что подтверждается Описью сведений, передаваемых страхователем в ПФР, ответчика за девять месяцев 2011 года. Финансовые санкции, исчисленные в размере 10% от суммы причитающихся к уплате страховых взносов, составили 11953,90 руб.
Сумма платежей (страховых взносов), причитающихся к уплате ответчиком за 2011 год составляет 199869 руб. (174707 руб. + 25162 руб.), что подтверждается Описью сведений, передаваемых страхователем в ПФР, ответчика за 2011 год. Финансовые санкции, исчисленные в размере 10% от суммы причитающихся к уплате страховых взносов, составили 19986,90 руб.
Общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, составляет 44080,10 руб. (12139,30 руб. + 11953,90 руб. + 19986,90 руб.).
В соответствии со ст. 213 АПК РФ ответчику были направлены требования об уплате сумм финансовых санкций.
До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.
Управление фонда обратилосьв арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
Понятия «страхователь» и «физическое лицо», самостоятельно уплачивающее страховые взносы» приведены законодателем в статье 1 Закона № 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
Конституцией Российской Федерации (статья 115) установлено, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318 была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую были внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.03 № 422.
Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», а также статьей 19 Закона № 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом: с 2011 года - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца следующего за отчетным периодом, представляют о каждом у него застрахованном лице.
В п. 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Поскольку сведения ответчиком представлены с нарушением установленного срока, требования о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в заявленной сумме, но, учитывая, что ответчик совершил правонарушение впервые; размер штрафных санкций несоразмерен характеру совершенных правонарушений; отсутствуют причинение существенного вреда государственным и общественным интересам; задолженности по страховым взносам не имеется, уплачивает страховые взносы в бюджет своевременно, ответчик осуществляет социально-значимую деятельность, тяжелое материальное положение (ограниченное бюджетное финансирование); организационно-правовая форма и особый статус налогоплательщика (государственное бюджетное учреждение), суд считает возможным применить положения п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и снизить размер штрафных санкций до 4000 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета РФ.
В силу п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 настоящего Кодекса.
Учитывая, что ответчик является государственным учреждением, финансируется из федерального бюджета, осуществляет социально значимые функции, исходя из соразмерности взыскиваемой суммы госпошлины и суммы заявленных требований, суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 100 руб.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный научно-производственный центр по охране культурного наследия Челябинской области"г. Челябинск в доход Пенсионного фонда штраф за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2011 года, девять месяцев 2011 года, за календарный 2011 год в размере 4000 руб., а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 100 руб.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
СудьяТ.В. Попова
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.arbitr.ru.
