Решение от 18 сентября 2013 года №А76-14335/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
тел.(351)265-24-11, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Челябинск
 
    18 сентября 2013 года                                                 Дело № А76-14335/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2013 года.
 
    Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Малиновской, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области
 
    к Индивидуальному предпринимателю Осинскому Д.В. г. Челябинск
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от ответчика: не явился, извещен
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Осинского Д.В. г. Челябинск к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 58-59).
 
    От ответчика, 10 сентября 2013 года, при помощи факсимильной связи поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 56).
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Осинский Дмитрий Владимирович, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС №22 по Челябинской области за ОГРН 305745033400010 ИНН 745300505133 (л.д. 24-26).
 
    На основании лицензии АСС-74-110015 от 09.02.2011 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Осинский Д.В. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 10).
 
    На основании Плана-Графика совместных мероприятий на линии по контролю работы пассажирского транспорта общего пользования на второе полугодие 2013 года, в отношении ИП Осинского Д.В., 17 июля 2013 года была проведена плановая проверка.
 
    В указанном выше плане-графике была определена территория проверки -  конченые остановочные пункты транспорта общего пользования: «А/вокзал» «ул. Темника», «ост. 4 участок» «завод Пластмасс», «пос. Старокамышинский» «пос. Потанино» (л.д. 9).
 
    Таким образом, предметом проверки явилось исполнение перевозчиками требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности является одной из задач транспортной безопасности, который согласно положения статьи 1 осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирующие органы осуществляют контроль за соблюдением лицензиатом при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
 
    На основании изложенного, сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области были проведены контрольные мероприятия в отношении автотранспортных средств, оборудованных для перевозок более 8 человек, на остановочных пунктах, указанных в плане-графике.
 
    В ходе проведенной проверки было установлено следующее:
 
    1. При эксплуатации автобуса ГАЗ 322132 (гос. рег. знак В 668 КН/174) выявлены неисправности, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена:
 
    - неисправны внешние световые приборы, то есть не работают в установленном режиме тормозные огни, левый фонарь дальнего света, фонари заднего хода;
 
    - не исправны стеклоомыватели;
 
    - неисправны замковые устройства аварийного выхода (не фиксируется замок на закрытие);
 
    - в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД (установлена стяжка с упором в пол на дверь аварийного выхода из салона);
 
    - отсутствуют огнетушители и медицинская аптечка.
 
    Указанное выше является нарушением требований п. 3.3, 4.2, 7.4, 7.7, 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства», абзаца 8 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 12.10.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также подпункта «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом» (далее – Положение);
 
    2. Внешнее и внутреннее оборудование (оформление) транспортных средств не соответствует установленным требованиям:
 
    - отсутствуют указатели маршрута перевозок над лобовым стеклом или в верхней части лобового стекла и на заднем окне автобуса;
 
    - отсутствует полное или краткое наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова автобуса;
 
    - в салоне автобуса отсутствуют: Правила пользования транспортным средством; информационная табличка с фамилией водителя, с наименованием, адресом и телефоном перевозчика и органа, обеспечивающего контроль; график движения на маршруте; схема маршрута с указанием опасных участков.
 
    Выявленное является нарушением требований пунктов 29-37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом; подпункта «и» п. 4 Положения;
 
    3. Путевые листы оформляются с нарушением требований, а именно:
 
    - отсутствуют показатели спидометра перед выездом на линию;
 
    - отсутствует штамп или расшифровка подписи индивидуального предпринимателя за проставление даты, времени и показания спидометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки;
 
    - отсутствует фамилия, имя, отчество медицинского работника за предрейсовый медицинский контроль.
 
    Выявленное, является нарушением требований п. 4,13 Приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а также подпункта «и» пункта 4 Положения.
 
    По факту выявленных нарушений, государственным инспектором УГАДН по Челябинской области, в отношении ИП Осинского Д.В. и в его присутствии, 18.07.13г. был составлен протокол об административном правонарушении №003179/74 по ч.4 ст. 14.4 КоАП РФ (л.д. 5-7).
 
    Деятельность предпринимателя по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) является лицензионным видом деятельности.
 
    Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирования конкретных видов деятельности обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (Часть 2 статьи 2 , часть 2 статьи 12 Закона №99-ФЗ).
 
    Конкретные    лицензионные    требования     по     перевозке     пассажиров автомобильным транспортом установлены Постановлением ПравительстваРФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным дляперевозок более 8 человек» (далее - Положение о лицензировании).
 
    Пунктом  4   Положения   о  лицензировании  установлены  требования   и условия, обязательные для исполнения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, среди которых: пункт «з» - соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    При этом к грубым нарушениям лицензионных -требований отнесены только нарушения подпунктов «а», «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании, имевшие место повторно в течение года, либо которые повлекли наступление неблагоприятных последствий или создали риск наступления таких последствий (п.5 Положения о лицензировании).
 
    Нарушения, отраженные в пунктах 2,3 протокола об административном правонарушении №003179/74 от 18.07.13г. являются грубыми (подпункт «и» пункта 4 Положения).
 
    В соответствии с ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03 г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.
 
    Совершение ИП Осинским Д.В. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №003179/74 от 18.07.13г., объяснениями ИП Осинского Д.В., актом проверки автобуса, фотографиями и др. материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Перечислить сумм штрафа можно по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области)
 
    ИНН 7453000467, КПП 745301001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск
 
    Счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001 КБК 10611690040046000140
 
    Челябинский городской округ
 
    ОКАТО 75401000000
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области, удовлетворить.
 
    Привлечь Осинского Дмитрия Владимировича 28.04.1977г.р. зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС № 22 по Челябинской области за ОГРН 305745033400010, ИНН745300505133  место регистрации проживания : 454038 г. Челябинск ул. 50-летия ВЛКСМ д. 6  к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.
 
 
    Судья:                                                                                     Г.С. Щукина
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/