Решение от 03 октября 2013 года №А76-14272/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    3 октября 2013 годаДело № А76-14272/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена                  26 сентября 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме                      3 октября 2013 года
 
    Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи              Наконечной О.Г.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изюмовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью "Спартак Р", г. Челябинск (ОГРН 1027403778676)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН 1047424555870)
 
    о признании незаконным отказа от 22.04.2013 № 01/089/2013-368 в государственной регистрации права собственности на АЗС, и обязании зарегистрировать право собственности
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя: Камиловой А.И. - представителя по доверенности от 10.04.2013, паспорт;
 
    Курочкина Н.Р. - представителя по доверенности от 10.09.2013, паспорт; 
 
    заинтересованного лица: Бадретдиновой А.А. - представителя по доверенности от 16.01.2013 № 43, удостоверение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью "Спартак Р" (далее – ООО "Спартак Р") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра по Челябинской области) от 22.04.2013 № 01/089/2013-368 в государственной регистрации права собственности ООО "Спартак Р" на АЗС (кадастровый номер 74:36:00715003:0037:0000000: 0000000), расположенную по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная, 12Б, на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0715003:19 и обязании Управления Росреестра по Челябинской области зарегистрировать право собственности ООО "Спартак Р" на указанную АЗС.
 
    Заявитель полагает, что данный отказ нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, указывает, что представленные на регистрацию документы не противоречат друг другу и идентифицируют АЗС.
 
    Управление Росреестра по Челябинской области представило отзыв на заявление от 24.09.2013 № 27634 (л.д. 105-107), в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывает, что представленные заявителем на регистрацию документы не позволяют однозначно идентифицировать объект, за регистрацией прав на который обратился заявитель.
 
    В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлении и в отзыве на заявление соответственно.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.
 
    Как следует из материалов дела, ООО "Спартак Р" через своего представителя Курочкина Н.Р., действующего на основании доверенности от 16.05.2011 (л.д. 70-71), обратилосьв Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – АЗС, площадью 229,4 кв.м, кадастровый (условный) номер 74:36:0715003:37, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная, 12Б (л.д. 68-69).
 
    С указанным заявлением в Управление Росреестра по Челябинской области ООО "Спартак Р" представлены, в частности, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.11.2013 № RU74315000-195-2012, кадастровый паспорт сооружения от 06.03.2013, справка от 12.03.2013 исх. № 14 (л.д. 72-77).
 
    Уведомлением от 21.03.2013 исх. № 01/089/2013-368 (л.д. 84-85) государственная регистрация права собственности на спорный объект недвижимости приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19  Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ).
 
    Управление Росреестра по Челябинской области сообщением от 22.04.2013 исх. № 01/089/2013-368 уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – АЗС, расположенную по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная, 12Б, кадастровый (условный) номер: 74:36:00715003:0037:0000000:0000000, на основании абз. 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (л.д. 90-91).
 
    В обоснование данного отказа Управлением Росреестра по Челябинской области указано, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    Заинтересованное лицо указало, что в нарушение требований пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 18, статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации заявителем не представлены правоустанавливающие документы на объект недвижимости – АЗС площадью застройки 229,4 кв.м в составе 7 обособленных контуров: контур 1/7-здание операторной площадью 24,5 кв.м; контур 2/7, 3/7, 4,7 – подземные резервуары для хранения топлива объемом 25 куб.м; контур 5/7 – подземный аварийный резервуар объемом 10 куб.м; контур 6/7-пост заправки с ТРК площадью 7,8 кв.м; контур 7/7 – накопитель ливневых стоков объемом 10 куб.м, по адресу: г. Челябинск, л. Автодорожная, 12Б.
 
    Управлением Росреестра по Челябинской области указано, что разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 21.11.2012 № RU74315000-195-2012 в эксплуатацию принята АЗС, состоящая из 1 здания – операторной площадью 17,6 кв.м, резервуаров по 25 куб. м, 2 резервуаров по 10 куб.м, тогда как кадастровый паспорт сооружения, выданный филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области 06.03.2013, представлен на объект недвижимости сооружение – АЗС площадью застройки 229,4 кв.м. Согласно пункту 1.9 (примечание) данного кадастрового паспорта сооружение состоит из 7 обособленных контуров: контур 1/7-здание операторной площадью 24,5 кв.м, контур 2/7, 3/7, 4/7 – подземные резервуары для хранения топлива объемом 10 куб.м; контур 6/7-пост заправки с ТРК площадью 7,8 кв.м; контур 7/7-накопитель ливневых стоков объемом 10 куб.м. Данное противоречие нарушает требования статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ и не позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, право на который подлежит государственной регистрации. Иной документ, устанавливающий возникновение права собственности ООО "Спартак Р" на АЗС в составе, указанном в кадастровом паспорте, не представлен.
 
    Не согласившись с настоящим отказом в государственной регистрации права собственности, полагая, что последний нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО "Спартак Р" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
 
    На основании статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ регистрации государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
 
    Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).
 
    Основания отказа в государственной регистрации прав перечислены в статье 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, согласно абз. 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
 
    На основании абз. 3 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации, относятся: земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
 
    Из материалов настоящего дела следует, чторазрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 21.11.2012 № RU74315000-195-2012 (л.д. 73-74) в эксплуатацию принята АЗС, состоящая из: одного здания – операторной, площадью 17,6 кв.м, трех резервуаров по 25 куб.м, двух резервуаров по 10 куб.м.
 
    Кадастровый паспорт сооружения, выданный филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области 06.03.2013 (л.д. 75-76), содержит сведения об АЗС площадью застройки 229,4 кв.м, состоящей из 7 обособленных контуров: контур 2/7, 3/7, 4/7 – подземные резервуары для хранения топлива объемом 25 куб.м, контур 5/7 – подземный аварийный резервуар объемом 10 куб.м, контур 6/7 – пост заправки с ТРК площадью 7,8 кв.м, контур 7/7 – накопитель ливневых стоков объемом 10 куб.м.
 
    Согласно техническому плану сооружения от 20.12.2012, подготовленному Челябинским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" (л.д. 8-12), АЗС состоит из нескольких контуров, в том числе: здание операторной общей площадью 24,5 кв.м; контуров 2/8, 3/8, 4/8 – подземных резервуаров для хранения топлива объемом 25 куб.м; подземный аварийный резервуар 10 куб.м; пост заправки с ТРК площадью 7,8 кв.м; резервуар – накопитель ливневых токов объемом 10 куб.м.
 
    В соответствии с техническим паспортом на АЗС (л.д. 13-17) площадь операторной составляет 24,5 кв.м по наружному обмеру. Согласно экспликации общая площадь операторной по внутреннему обмеру составляет 17,6 кв.м.
 
    Согласно справке на ввод в эксплуатацию № 2902-11 по состоянию на 06.09.2012, выданной ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ", площадь операторной составляет 17,6 кв.м. Кроме того, в составе спорной АЗС указан пост  заправки с ТРК, площадью 7,8 кв.м (л.д.26).
 
    Проектной документацией АЗС (раздел 1 Пояснительная записка) определен список зданий и сооружений, размещаемых на территории АЗС, в том числе: здание операторной, заправочный островок для размещения двух ТРК ЖМТ (топливно-раздаточной колонки жидкого моторного топлива), три подземные емкости для бензина и дизельного топлива по 25 куб.м каждая, один резервуар для сбора аварийных стоков объемом 10 куб.м, один аварийный резервуар 10 куб.м и пр. (л.д.38-47).
 
    В соответствии с положительным заключением госэкспертизы 74-1-4-0350-12, подготовленным ОГАУ "Управление Государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области", утвержденным 23.04.2012, второй основной этап строительства АЗС по адресу: г. Челябинск, ул. Автодорожная, включает монтаж здания операторной, ТРК (л.д.27).
 
    В соответствии с пунктом 6.1 Правил технической эксплуатации АЗС (РД 153-39.2-080-01) топливораздаточные колонки (ТРК) предназначен для измерения объема и выдачи топлива при заправке транспортных средств и в тару потребителя. Функционирование АЗС без ТРК технологически невозможно.
 
    Кроме того, согласно ответу на межведомственный запрос Управления Росреестра по Челябинской области от 23.03.2013 № 8011 (л.д. 86-87), подготовленному Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска от 01.04.2013 № 40-3367/ГАСИ (л.д. 89), АЗС по ул. Автодорожная, 12Б - это комплекс строений и сооружений, в состав которого входят: операторная, резервуар для топлива – 3 шт., площадка для автоцистерн, аварийный резервуар, навес над ТРК, топливно-раздаточная колонка – 2 шт., площадка для мусоросборников, резервуар – накопитель для ливневых стоков. В Разрешении на ввод в эксплуатацию № RU74315000-195-2012 приведены технико-экономические показатели операторной, резервуаров для топлива, емкости для аварийного слива, резервуара-накопителя для ливневых стоков. Остальные строения и сооружения являются вспомогательными к основным строениям и сооружениям АЗС.
 
    Таким образом, совокупность представленных в материалы настоящего дела документов позволяет идентифицировать  спорный объект недвижимого имущества.
 
    При таких обстоятельствах у Управления Росреестра по Челябинской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности на АЗС, поэтому заявление подлежит удовлетворению.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области
 
РЕШИЛ:
 
    Требования заявителя удовлетворить.
 
    Признать недействительным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 22.04.2013  № 01/089/2013-368  об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Спартак Р» на АЗС, расположенную по адресу: Россия, Челябинская обл., г.Челябинск, ул.Автодорожная, д.12-б, кадастровый номер 74:36:00715003:0037:0000000:0000000.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спартак Р» государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 12.07.2013 № 13628 при подаче заявления в арбитражный суд.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спартак Р» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 12.07.2013 № 13628 при подаче заявления в арбитражный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                             О.Г. Наконечная
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.