Решение от 26 сентября 2013 года №А76-14184/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Челябинск                                                     Дело № А76-14184/2013
 
    26 сентября 2013 года
 
Резолютивная часть решения вынесена  23.09.2013 г.
 
Решение в полном объеме изготовлено 26.09.2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышевой Ю.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, кабинет 601,
 
    заявление: ООО ПСМФ «Челябмеханомонтаж» г. Челябинск
 
    к УПФР в  Металлургическом районе г. Челябинска
 
    ГУ ОПФ по Челябинской области
 
    о признании недействительным решений Пенсионного фонда
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Шумакова Е.И. – доверенность  от 15.07.2013, паспорт
 
    от ответчиков: ГУ УПФР  в Металлургическом районе  г. Челябинска: Ковальчук О.А. – доверенность №02-1 от  09.01.2013,  удостоверение
 
    от ГУ ОПФ России по Челябинской области: не явился
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО ПСМФ «Челябмеханомонтаж» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к  ГУ УПФР  в Металлургическом районе  г. Челябинска, ОПФР по Челябинской области о признании недействительным решения №08400713РК0003973 от 16.04.2013 и решения №30  от 28.05.2013.
 
    В судебном заседании представитель общества обратился с ходатайством об уточнении заявленных требований. Просил  признать недействительным решение № 08400713РК0003973 от 16.04.2013г. и решение № 30 от 28.05.2013г. в части предложения уплатить штраф, в связи с наличием смягчающих обстоятельств.
 
    Судом  в  порядке  ст. 49 АПК РФ ходатайство  удовлетворить.
 
 
    Представитель общества требования, изложенные в заявлении,  поддерживал. Пояснил,  что  срок  представления  отчетности  нарушен  на  4 календарных  дней, в связи чрезвычайной ситуацией,  возникшей  в Челябинской  области в  результате  падения  болида 15.02.2013.  При  это, представитель  общества  ссылается на  норму  ст. 44 Федерального  закона  №212-ФЗ, как  на  основание  для  применения  смягчающих  обстоятельств для снижения  штрафных  санкций.
 
    Представитель УПФР с доводами заявителя не согласен.  Пояснил,  что указанное заявителем событие произошло 15.02.2013, т.е. в последний день срока представления отчетности. Отчетная компания по приему отчетности в ПФР за 2012 год началась с 01 января 2013г. и длилась по 15 февраля 2013г., в связи с чем, у плательщика страховых взносов было достаточно времени предоставить в территориальный орган ПФР отчетность в установленные законом сроки. Представитель  ответчика полагает, что плательщиком страховых взносов не были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения установленной законом обязанности по представлению соответствующей отчетности. Кроме того, представитель ссылается, что  заявителем не представлено доказательств, достоверно подтверждающих наличие указанных им таких обстоятельств, как: повреждение офисных помещений ударной волной и неисправность  технической базы или нарушения  связи, повлекшее невозможность продолжения работы 15.02.2013.
 
    Представитель ОПФР в судебное заседание не явился, извещен в  соответствии со ст. 121 – 123 АПК  РФ.  Согласно  представленного 07.08.2013 (вх. 16991) через  канцелярию Арбитражного  суда  Челябинской  области  отзыва,  поддерживает  доводы УПФР  и  считает,  что решение № 08400713 РК 0003973 от 16.04.2013г. и решение № 30 от 28.05.2013г. приняты в соответствии с законодательством п.1 ч.4 ст. 19, ст.29 Федерального  закона №212-ФЗ и являются законными и обоснованными.
 
    Суд, заслушав доводы представителя заявителя, исследовав  материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по  следующим основаниям. 
 
    Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе города Челябинска в отношении ООО ПСМФ «Челябмеханомонтаж» проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование  в Федеральный фонд   обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в том числе по своевременности представления им расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 2012 г. — календарный год.
 
    По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 16.04.2013 №08400713РК0003973, согласно которому выявлено нарушение ООО ПСМФ «Челябмеханомонтаж» срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за календарный 2012 год (фактически представлен по электронным каналам связи 19.02.2013).
 
    Акт был направлен плательщику страховых взносов по почте. Одновременно плательщик страховых взносов был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, назначенного на 09.04.2013, путем направления уведомления о вызове плательщика страховых взносов.
 
    Плательщиком страховых взносов 16.04.2013 было представлено письменное возражение на акт камеральной проверки, в котором ООО ПСМФ «Челябмеханомонтаж» причиной пропуска установленного законом срока сдачи отчетности указывает последствия взрыва метеорита 15.02.2013 (л.д. 23).
 
    По результатам проверки УПФР в Металлургическом районе города Челябинска вынесено решение от 16.04.2013 №084 007 13 РК 0003973 о привлечении плательщика страховых взносов ООО ПСМФ «Челябмеханомонтаж» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 64 082,04 руб. и  начислены  пени  в  размере  4 824,99 руб.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
 
    Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) нарушением законодательства о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
 
    В силу статьи 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности; правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия); и признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1  статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ при наличии обстоятельств, исключающих вину работодателя в совершении правонарушения, он полностью освобождается от ответственности. К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия или другие чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства. Причем указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания.
 
    Обстоятельства о стихийном  бедствии подтверждаются Справкой Главного Управления МЧС России по Челябинской области от 23.09.2013 г. № 6137-3-2-17 (справка прилагается), согласно которой, по информации Уральского института естественных наук (г. Екатеринбург) около 9 час. 20 мин. 15.02.2013 г. на территории Челябинской области произошло астрономическое событие: болид (яркий метеор). В результате разрушительного воздействия ударной волны были повреждены здания различной ведомственной принадлежности, объекты социальной сферы и жилого фонда. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», данное событие классифицировано как чрезвычайная ситуация.
 
    16 и 17 февраля 2013 года  являются  выходными.
 
    Согласно  представленной заявителем  справки, 18.02.2013 в офисном помещении устранялись последствия чрезвычайной ситуации природного характера,  вставляли  окна. 
 
    Суд заводы  заявителя принимает,  считает,  что вина  отсутствует. С учетом того,  что  февраль  зимний  месяц,  общество  могло  и  не  иметь  возможность  отправки  отчетности 18.02.2013,  в  связи  с  остеклением  помещения.
 
    Поскольку отчетность была направлена обществом в Управление Пенсионного Фонда на  второй рабочий день после произошедшего в  Челябинской области стихийного бедствия, факт получения отчетности Управлением Пенсионного Фонда подтвержден материалами дела, и более позднее поступление отчетности в орган ПФР не связано с виновными действиями (бездействием) общества, суд считает,  что Фондом не доказано наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения, а именно событие правонарушения и вину общества в его совершении.
 
    Таким образом, оснований для привлечения Общества к  ответственности за нарушения срока представления отчетности в последний установленный  законом день из-за документально - подтвержденного стихийного  бедствия у Управления Пенсионного фонда и взыскании штрафа, не имеется.
 
    Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Распределение судебных расходов по настоящему делу суд не производит, учитывая факт предоставления заявителю отсрочки уплаты государственной пошлины при принятии заявления, и освобождение ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет (ст. 333.37 НК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать недействительными решение № 08400713РК0003973 от 16.04.2013г., вынесенное ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска, решение № 30 от 28.05.2013г. вынесенное ГУ ОПФ России по Челябинской области части предложения уплатить штраф в размере 64082руб.04коп., как не соответствующие Федеральному закону № 212-ФЗ от 24.07.2009г.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
Судья                                                     Белый А.В.