Решение от 10 октября 2013 года №А76-14039/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск          Дело № А76-14039/2013
 
    10 октября 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2013г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаяхметовым И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авуар-Сервис», с.Варна Варненского района Челябинской области, ОГРН 1027403857227,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск,
 
    с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Шадриной Е.В.,  представитель по доверенности от 30.04.2013, личность удостоверена паспортом
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Авуар-Сервис» (далее – ООО «Авуар-Сервис», истец), с.Варна Челябинской области,  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее – кадастровая палата, ответчик) , в котором просит:
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:04:0700015:156, площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Брединский район, п.Бреды, ул.Нефтебазовая, д.3, предоставленного для размещения производственных зданий по состоянию на 16 марта 2011 года, равную его рыночной стоимости, в размере 215 000 руб.,
 
    - установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:05:0900106:2, площадью 2 549кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Варненский район, с.Варна, ул.Мира, д.1А, предоставленного для коммерческих целей по состоянию на 01 января 2010, равную его рыночной стоимости в размере 189 000 руб. (т.1, л.д. 7-8).
 
    Определением арбитражного суда от 25.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра, третье лицо) (т.1, л.д. 1-6).
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.  
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва не представил . о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т.2. л.д. 98-102).
 
    Третье лицо - Управление Росреестра по Челябинской области -  в судебное заседание не явилось, представило мнение на иск (т.2, л.д.98-102), в котором указало, что заявителем для установления кадастровой стоимости необходимо одновременно представить в суд как отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение этого отчета. Истец должен представить отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ.  Заявленное третьим лицом ходатайство о привлечении к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора  – Правительство Челябинской области, Администрацию Варненского муниципального района , Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области ( т.2. л.д. 88-89) – оставлено судом  без удовлетворения за отсутствием оснований , предусмотренных ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).  В судебном заседании истец также не настаивал на привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Брединского сельского поселения Брадениского муниципального района и Администрации Варненского муниципального района. Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ст.51 АПК РФ, для привлечения указанных лиц к участию в деле, поскольку истец является собственником   вышеназванных земельных участков.
 
    Решение принято в отсутствие представителей ответчика и третьего  лица, в порядке ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ, надлежащим образом извещенных об арбитражном процессе в соответствии со ст. 123 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельных участков:
 
    с кадастровым номером 74:04:0700015:156, площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Брединский район, п.Бреды, ул.Нефтебазовая, д.3,
 
    с кадастровым номером 74:05:0900106:2, площадью 2549кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Варненский район, с.Варна, ул.Мира, д.1А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от 29.12.2004, 14.06.2011, а также представленными выписками  из ЕГРП по состоянию на 01.10.2013( т.1.л.д. 46-47, т.2. л.д. 95-96).
 
    Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость для вышеуказанных земельных участков  определена в следующем размере -  517 920 руб. для участка  с кадастровым номером 74:04:0700015:156, 4 217 371 руб. 48 коп. – для земельного участка с кадастровым номером 74:05:0900106:2 (т.1, л.д. 17-29).
 
    Согласно письму Управления Росреестра по Челябинской области от 20.05.2013 № 15154,  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:04:0700015:156 определена по состоянию на 16.03.2011, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:05:0900106:2 определена по состоянию на 01.01.2010 (т.1, л.д. 16).
 
    Согласно отчетам об оценке объекта оценки по определению рыночной стоимости земельного участка 514/06-13, № 516/06-13 от 17.06.2013, выполненных ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:04:0700015:156 составила  215 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:05:0900106:2 составила 189 000 руб. (т.1, л.д. 50-100, т.2, л.д. 25-83). Оценка рыночной стоимости земельных участков произведена  по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и полагая, что определённая по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение его прав как собственника  участков и плательщика земельного налога. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 Земельного Кодекса Российской Федерации ( далее – ЗК РФ ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция также отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцом, как уже указано выше, в материалы дела представлены отчеты об оценке объекта оценки по определению рыночной стоимости спорных земельных участков от 17.06.2013, составленные ООО « Центр оценки и сопровождения бизнеса».
 
    Из данных отчётов усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определенной рыночной на основании отчетов, представленных истцом.
 
    Экспертными заключениями №№ 107, 114 от 18.06.2013, 20.06.2013, составленными НП СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» подтверждена достоверность вышеуказанных отчетов и возможность их применения как документов, содержащих сведения доказательственного значения, сделан вывод о соответствии отчетов требованиям  ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998, (т.1, л.д.101-112).
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах, подготовленном оценщиком по заказу истца, учитывая отсутствие  возражений ответчика относительно данных, содержащихся в отчетах № 514/06-13, № 516/06-13, выполненных ООО «Центр оценки и сопровождения бизнеса», с учетом принципа состязательности сторон в  арбитражном процессе,  суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
 
    - с кадастровым номером 74:04:0700015:156, площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Брединский район, п.Бреды, ул.Нефтебазовая, д.3, предоставленного для размещения производственных зданий по состоянию на 16 марта 2011 года, равную его рыночной стоимости, в размере 215 000 руб.,
 
    - с кадастровым номером 74:05:0900106:2, площадью 2549кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Варненский район, с.Варна, ул.Мира, д.1А, предоставленного для коммерческих целей по состоянию на 01 января 2010, равную его рыночной стоимости в размере 189 000 руб., подлежащими удовлетворению.
 
    Суд полагает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской  области является надлежащим ответчиком по настоящему делу,  исходя из следующего.
 
    Как указано выше, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что  следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009                 № 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно заявлены к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области.
 
    Истцом   при обращении в арбитражный суд платежным поручением № 109 от 04.07.2013  уплачена государственная пошлина в размере 8 000 руб. (т.1 л.д.9).
 
    В силу положений ч.4 ст.110 АПК РФ судебные расходы по настоящему делу, в том числе по уплате государственной пошлины в сумме  8 000 руб. подлежат отнесению на истца в соответствии с его письменным заявлением ( т.2. л.д. 97).
 
    Руководствуясь ст.ст.110,  167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    - Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:04:0700015:156, площадью 1500кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Брединский район, п.Бреды, ул.Нефтебазовая, д.3, предоставленного для размещения производственных зданий по состоянию на 16 марта 2011 года, равную его рыночной стоимости, в размере 215 000 руб.
 
    - Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:05:0900106:2, площадью 2549кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Варненский район, с.Варна, ул.Мира, д.1А, предоставленного для коммерческих целей по состоянию на 01 января 2010, равную его рыночной стоимости в размере 189 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                             И.К.Катульская
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.