Решение от 27 августа 2013 года №А76-14037/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Челябинск
 
    27 августа 2013 года                                                  Дело № А76-14037/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2013г.  
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Рябченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Индивидуального предпринимателя Коробкова Виктора Алексеевича, с. Варна Челябинской области
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области
 
    при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, администрации Варненского муниципального района, администрации Чесменского сельского поселения, администрации Брединского сельского поселения
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии представителя истца Шадриной Е.В., действующей на основании доверенности от 30.04.2013
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Коробков Виктор Алексеевич (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: с. Варна Челябинской области ул. Завалишина, 1/3 общей площадью 1 312 кв.м. с кадастровым номером 74:05:0900012:6 равной его рыночной стоимости в размере 115 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: с. Варна Челябинской области переулок Пионерский, 1Б общей площадью 1 207 кв.м. с кадастровым номером 74:05:0900079:8 равной его рыночной стоимости в размере 597 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: с. Варна Челябинской области ул. Пугачёва, 44А общей площадью 3 042 кв.м. с кадастровым номером 74:05:0900007:23 равной его рыночной стоимости в размере 213 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: с. Чесма Челябинской области ул. Чапаева, 73 общей площадью 3 400 кв.м. с кадастровым номером 74:24:0205144:12 равной его рыночной стоимости в размере 248 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    - земельного участка, расположенного по адресу: п. Бреды Челябинской области ул. Спартака, 75Б общей площадью 2 094 кв.м. с кадастровым номером 74:04:3000082:17 равной его рыночной стоимости в размере 142 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что значится по данным кадастровой палаты.
 
    Определением суда от 22.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее – Росреестр), администрация Варненского муниципального района, администрация Чесменского сельского поселения, администрация Брединского сельского поселения (том 1 л.д. 1-6).
 
    Третьи лица- администрации и ответчик отзыв по заявленным требованиям не представили.
 
    Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещено надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 3 л.д. 121-123, 126-128), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истцу на основании договоров купли- продажи на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 74:05:0900012:6, 74:05:0900007:23, 74:05:0900079:8, 74:24:0205144:12, 74:04:3000082:17 (том 1 л.д. 20-40, 136-138).
 
    Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам участков следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:24:0205144:12 поставлен на кадастровый учёт 06.07.2000 (том 1 л.д. 78), земельный участок с кадастровым номером 74:04:3000082:17 поставлен на кадастровый учёт 26.05.2003 (том 1 л.д. 141), земельный участок с кадастровым номером 74:05:0900012:6 поставлен на кадастровый учёт 01.07.2004 (том 2 л.д. 38), земельный участок с кадастровым номером 74:05:0900007:23 поставлен на кадастровый учёт 25.05.2005 (том 2 л.д. 94), земельный участок с кадастровым номером 74:05:0900079:8 поставлен на кадастровый учёт 08.06.2004 (том 2 л.д. 154)
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П утверждена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2010, которая составила в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:05:0900012:6 - 2 170 730,24 руб., с кадастровым номером 74:05:0900079:8 - 1 997 005,64 руб., с кадастровым номером 74:05:0900007:23 - 1 285 792,56 руб., с кадастровым номером 74:24:0205144:12 - 3 904 356 руб., с кадастровым номером 74:04:3000082:17 – 3 183 152,22 руб.
 
    Считая, что указанная стоимость земельных участков не соответствует его фактической рыночной стоимости, истец обратился к ООО «Центр сопровождения и оценки бизнеса» для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Как следует из отчета № 511/06-13 от 17.06.2013г. по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость объекта оценки  земельный участок с кадастровым номером 74:24:0205144:12 составляла 248 000 руб. (том 1 л.д. 41-73), из отчета № 510/06-13 от 17.06.2013г. по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:04:3000082:17 составляла 142 000 руб. (том 1 л.д. 99-128), из отчета № 509/06-13/1 от 17.06.2013г. по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:05:0900012:6 составляла 115 000 руб. (том 2 л.д. 1-33), из отчета № 509/06-13/2 от 17.06.2013г. по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:05:0900007:23 составляла 213 000 руб. (том 2 л.д. 57-89), из отчета № 511/06-13/3 от 17.06.2013г. по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:05:0900079:8 составляла 597 000 руб. (том 2 л.д. 117-147).
 
    Достоверность сведений, содержащихся в отчетах оценщика, подтверждается экспертными заключениям (том 1 л.д. 93-98, том 3 л.д. 1-3, 7-9, 13-15, 19-21).
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащего истцу на праве собственности, определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 284-П от 17.08.2011.  
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленное предпринимателем требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленным истцом отчетам оценщика, содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость.
 
    Доказательств несоответствия данных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось.  
 
    С учетом изложенного исковые требования истцов об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика по состоянию на 01.01.2010  подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истца по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с поступившим от него заявлением от 27.08.2013 о возложении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ч.1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:05:0900012:6 площадью 1 312 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, с. Варна Варненского района, ул. Завалишина,1/3 равной его рыночной стоимости в размере 115 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:05:0900007:23 площадью 3 042 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, с. Варна Варненского района, ул. Пугачева,44А равной его рыночной стоимости в размере 213 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:05:0900079:8 площадью 1 207 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, с. Варна Варненского района, переулок Пионерский, 1Б равной его рыночной стоимости в размере 597 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:24:0205144:12 площадью 3 400 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, с. Чесма Чесменского района, ул. Чапаева,73 равной его рыночной стоимости в размере 248 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:04:3000082:17 площадью 2 094 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, п. Бреды Брединского района, ул. Спартака,75Б равной его рыночной стоимости в размере 142 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.