Решение от 12 сентября 2013 года №А76-13879/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск
 
    12 сентября 2013 года                                                  Дело № А76-13879/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2013 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чертыковцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседаниив помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2-706,материалы дела по заявлению исполняющего обязанности прокурора Центрального района г.Челябинска Потапченко А.Е., г.Челябинск  
 
    кобществу с ограниченной ответственностью «Академия Красоты», г.Челябинск
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Кашаповой Р.М. – прокурора отдела, служебное удостоверение, 
 
    от ответчика: Стипко О.С., доверенность от 27.08.2013., паспорт, 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора Центрального района г.Челябинска Потапченко А.Е. (далее по тексту – прокурор, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.3-6) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Академия Красоты» (далее по тексту – ООО «Академия красоты», ответчик, Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик представил письменный отзыв, из которого следует, что медицинские услуги в салоне не оказываются, физиотерапевтическое и медицинское оборудование в обществе отсутствует, Общество осуществляет коммерческую деятельность в сфере реализации косметической продукции и фактически проводит только демонстрацию товара с согласия потребителя на безвозмездной основе. Источником дохода Общества является продажа косметической продукции, а не оказание медицинских услуг. Иного источника дохода нет, в том числе нет дохода от оказания медицинских и косметологических услуг, что подтверждается налоговой деколорацией.    
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит привлечь ООО «Академия красоты» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, а именно, за осуществление предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии). 
 
    Ответчик в судебном заседании против требований заявителя возражает по мотивам, изложенным в отзыве.
 
 
    Заслушав доводы заявителя и ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Академия Красоты», расположенное по адресу: 454091, г.Челябинск, ул.Кирова, 159, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1127453003457 на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выданного 15.03.2012. инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району города Челябинска (л.д.23).
 
 
    Как видно из материалов дела, 14.06.2013. сотрудниками прокуратуры Центрального района г.Челябинска, Министерства здравоохранения Челябинской области и Управления Роспотребнадзора по Челябинской области на основании обращения гражданки Ковалевой О.М. проведена совместная проверка деятельности ООО «Академия Красоты» на предмет соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей и законодательства, регулирующего лицензирование медицинской деятельности.
 
    Проведенной 14.06.2013. в отношении Общества проверкой установлено, что в косметологическом салоне, принадлежащем ООО «Академия Красоты», расположенном по адресу: г.Челябинск, ул.Кирова, 159 – 1808, при оказании клиентам косметологических процедур осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с оказанием медицинских услуг, а именно: сбор анамнеза и жалоб клиентов в области косметологии, визуальное исследование лица и шеи, массаж лица, дерматологический пилинг, очищение кожи лица и шеи, наложение маски на лицо, воздействие поляризованным светом для усиления действия косметологических средств с помощью фотонно-ультразвукового прибора «Фотоник», без специального разрешения (лицензии), позволяющей осуществлять медицинскую деятельность по указанному адресу, чем нарушены требования п.46 ч.1 ст.12 Федерального Закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    По факту выявленного нарушения проверяющими 14.06.2013. составлен акт  проверки (л.д.31-32).
 
    На основании материалов проверки, 09.07.2013. в присутствии представителя Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.7-12).
 
    16.07.2013. заявление прокурора о привлечении ООО «Академия Красоты» к административной ответственности с приложенными к нему материалами проверки поступило в арбитражный суд (л.д.3-6).
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    На основании ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011. "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 291 от 16.04.2012. «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению к постановлению. Согласно «Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность», являющегося приложением к «Положению о лицензировании медицинской деятельности», к медицинской деятельности относятся работы (услуги) по косметологии.
 
    В силу «Номенклатуры медицинских услуг», утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ N 1664н от 27.12.2011., к медицинским услугам относятся сбор анаменза и жалоб в косметологии (А01.01.001), визуальное исследование в дерматологии (А01.01.002), очищение кожи лица и шеи (А14.01.005), наложение маски на лицо (А14.01.012), дерматологический пилинг (А16.01.024), массаж лица (А21.01.002), воздействие поляризованным светом (А22.30.005).
 
    Таким образом, оказание данных услуг является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию.
 
    Осуществление организацией медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Совершение ООО «Академия Красоты» правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.07.2013. (л.д.7-12), обращением гражданки Ковалевой О.М. (л.д.17-19), актом проверки от 14.06.2013. (л.д.31-32), справкой о результатах проведения проверки от 05.07.2013. (л.д.34-35), объяснением гражданки Гавриловой А.В. (л.д.115), документами, представленными прокурору в ходе проверки.
 
 
    Доводы ответчика о том, что законный представитель ООО «Академия Красоты» Мендель Н.В. не была извещена о месте и времени вынесения прокурором постановления от 09.07.2013. о возбуждении дела об административном правонарушении судом отклоняются, поскольку в деле имеется требование о необходимости явки в прокуратуру 09.07.2013. для совершения указанного процессуального действия, которое получено Мендель Н.В. лично, о чем имеется отметка на требовании (л.д.14). При этом, наличие у участвующей в вынесении постановления представителя ООО «Академия Красоты» Стипко О.С. общей доверенности от 14.01.2013., без указания полномочий на участие в конкретном деле, не исключает факт извещения законного представителя, как полагает ответчик.
 
 
    Доводы ответчика о том, что медицинские услуги, которые указаны постановлении от 09.07.2013. о возбуждении дела об административном правонарушении, Обществом не оказываются, опровергаются собранными по делу документами. Так, из пояснений клиентов салона Гавриловой А.В. и Ковалевой О.М. следует, что при посещении салона им оказывались услуги в виде чистки кожи лица, наложение маски, массаж лица, применение ультразвукового аппарата «Фотоник», что является медицинскими услугами. Данные обстоятельства также подтверждаютсяактом проверки от 14.06.2013., подписанным законным представителем Мендель Н.В. без замечаний и возражений.
 
    Пояснениями клиентов Гавриловой А.В., Ковалевой О.М., представленными диагностическими картами и анкетами подтверждается оказание таких услуг, как сбор анаменза и жалоб в отношении кожи лица, ее визуальное исследование, что также относится к медицинским услугам.
 
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания и рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что у ответчика отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом (его коллективом, администрацией, должностными лицами) всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований и условий по осуществлению медицинской деятельности, в материалах дела отсутствуют. Заявителем не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства, регулирующего  медицинскую деятельность.
 
    Вступая в правоотношения по осуществлению медицинской деятельности, юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Ответчик, осуществляя лицензируемую деятельность, не озаботился соблюдением правил и требований, установленных законодательством, в результате чего, осуществлял деятельность в отсутствие лицензии.
 
    На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, имеет место, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить административное взыскание по низшему пределу санкции, предусмотренной вышеназванной статьей, в размере 40000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
 
    1.       Заявление исполняющего обязанности прокурора Центрального района г.Челябинска о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Академия Красоты» к административной  ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.
 
    2.          Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Академия Красоты» (ИНН-7453241102), зарегистрированное по адресу: 454091, г.Челябинск, ул.Кирова, 159 - 1808, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход федерального бюджета в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
 
    3.       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
Судья                                                                       С.В. Зайцев
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).
 
    ИНН - 7453042227, КПП - 745301001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.
 
    Счет получателя - 40101810400000010801, БИК - 047501001,
 
    КБК – 415 116 900 4004 0000 140, ОКАТО – 75401000000.
 
    Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
 
    В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается решение на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.