Решение от 12 сентября 2013 года №А76-13878/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 
 
РЕШЕНИЕ 
 
    г. Челябинск                     
 
    11 сентября 2013 г.                                                 Дело № А76-13878/2013
 
    Решение  в  полном  объеме  изготовлено 12 сентября 2013года
 
    Резолютивная  часть решения    принята 11 сентября  2013года
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола   судебного заседания  секретарем с/з Савчук А.С.
 
    Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Центрального района города Челябинска, г. Челябинск,
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью "Академия Красоты", г. Челябинск,
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    в судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Москвитин Николай Николаевич (личность установлена по служебному удостоверению), ответчика: Стипко Ольга Сергеевна (личность установлена по паспорту, действующая на основании доверенности № 74 АА 1759409 от 19.08.2013),
 
 
    ПрокурорЦентрального района города Челябинска (далее – заявитель, прокурор), обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Академия Красоты" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель ответчика  пояснила  в  судебном  заседании,  что общество не может быть привлечено к административной ответственности,  так как не доказана вина, отсутствует событие административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель  ответчика   ссылается на  то,  что   сопроводительным документом    является  перевозочная  накладная, в  которой  не  предусмотрено   графы  для  указания   в  ней   сертификатов  соответствия.
 
    Заслушав прокурора, представителя ответчика, а также, исследовав все  материалы  дела,  арбитражный  суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ответчик – Общество с ограниченной ответственностью «Академия Красоты», юридический адрес: г. Челябинск, ул. Кирова, 159, оф. 1808,  зарегистрировано в качестве юридического лица 15.03.2012 и состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска, ОГРН: 1127453003457, ИНН/КПП 7453241102/745301001.
 
    Как следует из материалов дела, входе проверочных мероприятий проведенных 10.07.2013 совместно с Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области установлено, что реализуемая населению парфюмерно - косметическая продукция торговой марки «MonPlatin» изготовленная A-MeshiIndustrits. (Израиль) и подлежащая обязательному подтверждению в форме принятия декларации о соответствии реализуется без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия.
 
    При визуальном осмотре на наличие полной и достоверной информации косметического набора «monplatin» состоящего из 9 позиций стоимостью 44 900 рублей, установлено, что каждая потребительская упаковка данной косметической продукции промаркирована национальным знаком соответствия «РСТ АИ 11».
 
    -   Увлажняющий крем против морщин, обогащенный экстрактом
натуральной черной икры, фото защитным фактором SPF15, 50мл. с датой
выработки до 04.11.2012г. сроком годности до 11.2015г.
 
    -   Гель для очистки кожи, обогащенный экстрактом натуральной черной икры, с датой выработки 29.11.12г. со сроком годности до 11.2015г. (250мл.)
 
    -   Сыворотка от морщин обогащенный экстрактом натуральной черной икры, с датой выработки 22.11.12г. (30 мл.)
 
    -   Лосьон для лица обогащенный экстрактом натуральной черной икры, с датой выработки 02.11.12г. со сроком годности до 11.2015г. (250 мл.)
 
    Масло для тела с эффектом замедления процессов старения обогащенное экстрактом натуральной черной икры, с датой выработки 25.11.12г. со сроком годности до 11.2015г. (250 мл.)
 
    -    Ночной питательный крем, обогащенный экстрактом натуральной черной икры, с датой выработки 30.10.12г. со сроком годности до 10.2015г.(50мл)
 
    -    крем для глаз и шеи, обогащенный экстрактом натуральной черной икры, с датой выработки 31.10.12г. (50 мл.)
 
    -    Ультраинтенсивная увлажняющая маска для лица на основе
натуральной черной икры, с датой выработки 04.11.12г. со сроком годности
до 11.2015г. (50 мл.)
 
    - грязевая маска для лица на основе натуральной черной икры, с датой
выработки 12.09.12г. (250 мл.)
 
    По итогам проверки 16.07.2013 прокурором Центрального района города Челябинска  составлено  постановление о возбуждении в отношении ООО «Академия Красоты» дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской  Федерации  об административных правонарушениях 
 
    На основании  ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя к административной ответственности.
 
    Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии – в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг) предусмотренную пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон "О техническом регулировании" относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.
 
    Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров предоставляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и включает в себя сведения о номере документа подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации его выдавшей.
 
    Аналогичная обязанность продавца предусмотрена пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55.
 
    В соответствии с пунктом 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19.01.1998, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.
 
    Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца -организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
 
    Кроме этого обязанность лица, обращающегося за получением сертификата соответствия либо декларирующего безопасность продукции, указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрена ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 799 «О принятии технического регламента ТС «О безопасности парфюмерно - косметической продукции» (далее по тексту Технический регламент) вступившего в силу с 01.07.2012г. до 01.07.2014г. производство и выпуск в обращение такой продукции при наличии документов об оценке подтверждения соответствия продукции ранее установленным нормативно правовым актам законодательства государства допускается. Согласно дате выработке указанной на потребительской упаковке товара реализуемая продукция выпущена в обращение после вступления в силу Таможенного регламента.
 
    Однако сертификаты на данные позиции товара продавцом не представлены, при этом в сопроводительной документации (товарная накладная № 2606 от 26.06.2013г. и № 2205 от 22.05.2013г. поставщик ООО «Лазурит» ИНН 7838478052 г. Санкт Петербург), отсутствуют сведения о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям (о регистрационном номере декларации, сроке ее действия, наименовании лица, принявшего декларацию и органе ее зарегистрировавшего).
 
    В соответствии со ст. 7 Технического регламента парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям техническому регламенту и прошедшая процедуру оценки соответствия согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ТС наносится на каждую единицу продукции (потребительскую тару, ярлык, этикетку) и/или товаросопроводительную документацию.
 
    Продавцом представлены декларации о соответствии косметической продукции требованиям технического регламента, следовательно, вышеуказанная реализуемая продукция прошла процедуру оценки соответствия, однако потребительская упаковка выше указного товара не замаркирована единым знаком обращения на рынке и данный знак не внесен в выше указанную товаросопроводительную документацию представленную продавцом.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору управленческой
документации ОК 011-93 (ОКУД), утвержденному постановлением
Госстандарта РФ от 30 12.1993г. № 299 с изменениями и дополнениями от
12.12.2012 к товаросопроводительным документам относятся  товаросопроводительный документ, сертификат качества, отгрузочная спецификация, упаковочный лист, комплектовочная ведомость, то есть товаросопроводительный документ это документ, направляемый поставщиком (грузоотправителем) с отгруженным товаром.
 
    В нарушение требований Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" осуществляет реализацию населению парфюмерно - косметической продукции, подлежащей обязательному подтверждению в форме принятия декларации о соответствии реализуется без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия.
 
    ООО "Академия Красоты" вину в совершении правонарушения не признало и  в отзыве указало, что в соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2009 года № 982 к косметической продукции, подлежащей обязательной сертификации относятся средства по уходу за зубами и полостью рта ( ирригаторы, стимуляторы для полости рта, ершики, зубочистки, порошки и таблетки для обработки зубных протезов, красящие таблетки для выявления зубного налета, средства для отбеливания зубов). Приведенный перечень является исчерпывающим и не содержит наименования иных косметических средств, в том числе входящих в набор косметики «Mon Platin».
 
    Таким образом, на косметическую продукцию правомерно предоставлены не сертификаты, а декларации о соответствии продукции Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011).
 
    Довод прокуратуры о том, что упаковка товара не замаркирована единым знаком обращения на рынке и данный знак не внесен в товаросопроводительную документацию, представленную продавцом ответчик считает ошибочным, поскольку знак обращения продукции на рынке Таможенного союза (далее - Знак ЕАС) присутствует на декларациях о соответствии продукции Техническому регламенту Таможенного союза, на потребительской упаковке каждой единицы продукции (Приложение № 2 к отзыву) и свидетельствует о том. продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 5.1 и п. 5.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза» Знак ЕАС наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию, изображение Знака ЕАС должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.
 
    Согласно п. 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза» Изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортеры (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия на территории любой из Сторон, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Таможенном союзе.
 
    Диспозиция статьи 14.45 КоАП РФ состоит в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Однако заявитель ссылается на понятие товаросопроводительной документации, взятого из «Общероссийского классификатора управленческой документации», не принимая во внимание, что данные понятия нe являются тождественными и одно из них гораздо шире другого.
 
    Таким образом, по мнению общества вина в совершении вменяемого правонарушения отсутствует.
 
    Судом доводы ответчика не принимаются, в связи с тем, что они основаны на неверном применении норм права.
 
    Таким образом, в действиях ООО "Академия Красоты" усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом  установлено,  что  прокурором  соблюдена  процедура  административного производства:  при  составлении постановления    о   возбуждении   дела об  административном  правонарушении,  имеющему в  соответствии  со ст. 28.2  КоАП РФ   значение  протокола  об административном правонарушении, присутствовал индивидуальный предприниматель, ему  разъяснены  права  и обязанности  лица,  в  отношении которого  ведется  административное  производство,  предусмотренные  ст. 25.1  КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения, не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих ответственность, суду не представлено. Суд не нашел оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ  и освобождения ООО "Академия Красоты"  от административной ответственности.
 
    Принимая во внимание привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным применить минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Административный штраф  перечислить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области), КБК 415116 90010 01 0000 140, ОКАТО 75401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ИНН 74530422227, КПП 745301001, р\счет 40101810400000010801, л\счет 04691479590.Сведения  о перечислении представить в  Арбитражный  суд  Челябинской области   со  ссылкой  на  номер   дела   в  течение 60 дней после вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 205-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования    удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Академия Красоты» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти  дней  со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
 
 
    Судья:                                                                                 В.В. Худякова