Решение от 11 октября 2013 года №А76-13865/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск          Дело № А76-13865/2013
 
    11 октября 2013 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2013г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаяхметовым И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Русьтрейд-XXI век», г.Челябинск, ОГРН 1127451004911,
 
    общества с ограниченной ответственностью Информационная компания «Медиа-Центр», г.Челябинск, ОГРН 1027402911205,
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН 1027700485757,
 
    с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истцов:  ООО «Русьтрейд-ХХ1 Век» - Борисова К.В. - представитель по доверенности от 21.05.2013, личность удостоверена паспортом,
 
    ООО «Информационная компания «Медиа-Центр» - Суворина И.А., представитель по доверенности  от 19.01.2013 , личность удостоверена  паспортом.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Русьтрейд-XXI век» (далее – ООО «Русьтрейд-XXI век», истец), общество с ограниченной ответственностью Информационная компания «Медиа-Центр» (далее – ООО ИК «Медиа-Центр», истец) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ответчик) в котором проситустановить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:30, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Степана Разина,3, общей площадью 1511кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 823 800 руб. по состоянию на 01.01.2010 (т.1, л.д. 7-10).
 
    Определением арбитражного суда от 23.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра, третье лицо) (т.1, л.д. 1-6).
 
    В судебном заседании истцы поддержали исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.   
 
    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т.2., л.д. 78-82).
 
    Третье лицо - Управление Росреестра в судебное заседание не явилось, представило мнение на иск (т.2, л.д.67-71), в котором указало, что заявителем для установления кадастровой стоимости необходимо одновременно представить в суд как отчет об оценке, так и положительное экспертное заключение этого отчета. Истец должен представить отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ.
 
    Заявленное третьим лицом ходатайство о привлечении к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора  – Правительство Челябинской области, Администрацию г. Челябинска, Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области  ( т.2. л.д. 70-71) – оставлено судом  без удовлетворения за отсутствием оснований , предусмотренных ст.51 АПК РФ.  
 
    Решение принято в отсутствие представителей ответчика и третьего  лица, в порядке ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ, извещенных об арбитражном процессе надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ (т.2, л.д. 78-82).
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей истцов, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:30, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Степана Разина,3, общей площадью 1511 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 28.06.2011, 06.07.2012 (т.1, л.д. 21,41).
 
    Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:30 равна 12 761 573 руб. 58 коп. (т.1, л.д. 43-45).
 
    Согласно письму Управления Росреестра от 15.04.2013 № 3671 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:30 определена по состоянию на 01.01.2010 (т.1, л.д. 127-128).
 
    В доказательство недостоверности кадастровой стоимости земельного участка, истцами в материалы дела представлен отчет №1397-2013-06-КК, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ» 22.05.2013, согласно которого, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:30по состоянию на 01.01.2010  составляет 1 823 800 руб. (т.1, л.д. 57-102).
 
    Отчет общества с ограниченной ответственностью «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ» получил положительное заключение некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» №371/02-13 о соответствии требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ, действующим стандартам оценки и иным нормативным актам в области оценочной деятельности (т., л.д. 103-126).
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и полагая, что определённая по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, истцы обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.
 
    Истцы ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение их прав как собственников  участков и плательщиков земельного налога. Права истцов, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 Земельного Кодекса Российской Федерации ( далее – ЗК РФ ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция также отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцами, как уже указано выше, в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №1397-2013-06-КК от 22.05.2013, составленный обществом с ограниченной ответственностью «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ».
 
    Из данного отчёта усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определенной рыночной  на дату кадастровой оценки  земельного участка на основании отчета, представленного истцами.
 
    Экспертным заключением № 371/02-13, составленным некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков» подтверждена достоверность вышеуказанного отчета, сделан вывод о его  соответствии отчетов требованиям  ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца ООО «Русьтрейд ХХ1 ВЕК», учитывая отсутствие  возражений ответчика относительно данных, содержащихся в отчете №1397-2013-06-КК от 22.05.2013, выполненного ООО «ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ», с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд считает требования истцов об установлении кадастровой стоимостиземельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:30, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Степана Разина,3, общей площадью 1511кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 823 800 руб. по состоянию на 01.01.2010, подлежащим удовлетворению.
 
    Суд полагает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской  области является надлежащим ответчиком по настоящему делу,  исходя из следующего.
 
    Как указано выше, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, что  следует из Постановления Президиума ВАС РФ по делу № 913/11 от 28.06.2011, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009                 № 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно заявлены к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области.
 
    Истцом -  «ООО Русьтрейд ХХ1ВЕК» при обращении в арбитражный суд платежным поручением №794 от 10.07.2013  уплачена государственная пошлина в размере 4000 руб. (т.1 л.д.13).
 
    В силу положений ч.4ст.110 АПК РФ, в соответствии с представленным истцами заявлением об отнесении на истца судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.,  распределение судебных расходов по уплате государственной пошлины производится судом в соответствии с данным  заявлением, указанная сумма   подлежит отнесению на  плательщика ( т.2. л.д. 55).
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0410001:30, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Степана Разина,3, общей площадью 1511кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 823 800 руб. по состоянию на 01.01.2010.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Судья                        подпись                                          И.К.Катульская
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.