Решение от 05 ноября 2014 года №А76-13803/2014

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    город Челябинск
 
    05 ноября 2014 года                                                   Дело № А76-13803/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2014 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой Л.И.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Метцгера Дмитрия Александровича, г. Челябинск
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, г.Челябинск, ОГРН 1027700485757
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области
 
    - Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Земянский А.И. – представитель по доверенности от 05.06.2014, личность удостоверена паспортом,
 
    УСТАНОВИЛ:             
 
    Метцгер Дмитрий Александрович ( далее – истец, Метцгер Д.А) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала по Челябинской области, в котором просит:
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317005:81 (площадь 1503 кв.м), находящегося по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ш. Копейское, равной его рыночной стоимости в размере  2 500 000 руб .
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317005:114 (площадь 300 кв.м), находящегося по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ш. Копейское, равной его рыночной стоимости в  размере 740 000 руб. (с учетом уточнения просительной части  иска 12.09.2014, л.д. 107-108 т.2).
 
    Суд  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Ответчик – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,  третьи лица – в судебное заседание не явились,  о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик представил отзыв, которым просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Третье лицо – Управление Росреестра по Челябинской области представило мнение, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство третьего лица о привлечении к участию в деле третьих лиц отклонено судом на основании ст.51 АПК РФ.
 
    Решение принято в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.156 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является арендатором  земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317005:81 (площадь 1503 кв.м), находящегося по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ш. Копейское,   на основании договора об уступке прав на земельный участок от 22.02.2011, договора УЗ № 009893-К-2010 краткосрочной аренды земли г.Челябинска от 22.11.2010 ,что подтверждается   указанными  договорами , выпиской из ЕГРП по состоянию на 26 августа  2014г. ( л.д. 110 т.2). а также арендатором земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317005:114 (площадь 300 кв.м), находящегося по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ш. Копейское,  на основании договора  краткосрочной аренды земли г.Челябинска  УЗ № 012560-К-2014 от 14.04.2014, что следует из указанного договора и выписки из ЕГРП на 26.078.2014.
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель  населенных пунктов на территории Челябинской области» утверждена кадастровая стоимость,  земельных участков, вошедших в перечень массовой кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2010.    В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда № 10761/11 от 25.06.2013,  рыночная стоимость  земельных участков , подлежащая установлению в качестве их кадастровой стоимости,  должна быть сопоставлена с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно. Поскольку   оценка земель населенных пунктов  проводилась по состоянию на 01.01.2010,    кадастровая стоимость земельных  участков независимо от даты постановки на государственный кадастровый учет  в размере их рыночной стоимости должна быть также   определена по состоянию на 01.01.2010.
 
    Согласно  представленным истцом отчетам ООО «Техноком-Инвест» об оценке рыночной стоимости  объекта недвижимости  за №№ 74-2014-0241/1   от 03.04.2014 и  № 74-2014-01241/2 от 21.04.,  рыночная стоимость вышеуказанных  земельных  участков, определенная по состоянию на 01.01.2010, составляет:
 
    земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317005:81 (площадь 1503 кв.м), находящегося по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ш. Копейское -   2 500 000 руб .
 
    земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317005:114 (площадь 300 кв.м), находящегося по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ш. Копейское,  - 740 000 руб., что  значительно ниже указанной в  государственном кадастре недвижимости стоимости земельных участков – 11 507 463, 99 руб. и 2 443 473 руб. соответственно.
 
    Руководствуясь нормой ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и полагая нарушенными свои права несоответствием определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
 
    Истец ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения  регулируемой арендной платы, установленной   договорами аренды,   является нарушение его прав как арендатора  земельных  участков.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»), кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч.2 ст.1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.5 ст.4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
 
    Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ч.3 ст.66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельных участков определена по состоянию на 01.01.2010.
 
    Нормой ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Вместе с тем,  положения Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым введена указанная норма, к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (26.07.2010), не применяются.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 913/11 от 28.06.2011, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно п.10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11.
 
    Истцом в материалы дела представлены вышеуказанные отчеты,  составленные ООО «Техноком-Инвест»,  из которых усматривается значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель размере стоимости земельных участков и определенной рыночной на основании отчетов независимого оценщика.
 
    Экспертными заключениями2208-Н-14  от 04.04.2014,  № 323-Н-1ё4 от 30.04.2014  Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков  «СВОД»   подтверждено соответствие вышеназванных отчетов, составленных ООО «Техноком-Инвест» требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки.
 
    Принимая во внимание расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах, учитывая отсутствие возражений ответчика и участвующих в деле лиц относительно данных, содержащихся в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2010, с учетом принципа состязательности сторон в арбитражном процессе, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной  отчетом независимого оценщика по состоянию на указанную дату,  обоснованными, подтвержденными надлежащими доказательствами, а потому  подлежащими удовлетворению.
 
    Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, следует, что споры об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежат рассмотрению по правилам искового судопроизводства, при этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении, предметом оспаривания не являются.
 
    Так же не входят в предмет исследования по спору правоотношения, связанные с определением налоговой базы для расчета земельного налога, либо вопросы влияния кадастровой стоимости на расчет показателей арендной платы за земельный участок.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно ч.5 ст.4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 (с последующими изменениями) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.
 
    Пунктом 11 ч. 2 ст.7 указанного Федерального закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 "О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" на указанное Агентство возложены функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В настоящее время ведение государственного кадастра недвижимости в силу п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009
№ 457, возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 названного Положения).
 
    Согласно Приказу Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, поэтапно наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
 
    На территории Челябинской области на основании приказа Минэкономразвития России № 473 от 13.09.2011, приказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 129 от 25 октября 2011 действует филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    При обращении в суд истцом  уплачена государственная пошлина в размере 8 000 руб.  Данные расходы относятся на истца в соответствии с его заявлением, согласно  положениям ч.4 ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167,168, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317005:81 (площадь 1503 кв.м), находящегося по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ш. Копейское, равной его рыночной стоимости в размере 2 500 000 руб.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0317005:114 (площадь 300 кв.м), находящегося по адресу: г. Челябинск, Ленинский район, ш. Копейское, равной его рыночной стоимости в размере 740 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                          И.К.Катульская
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru