Решение от 04 октября 2013 года №А76-13716/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Челябинск                                                                   Дело № А76-13716/2013
 
    04 октября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2013 года.
 
 
Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жамалетдиновым Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 706 Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2, материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г.Челябинск
    к арбитражному управляющему Выломову Александру Григорьевичу, г.Златоуст Челябинской области
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ,
 
    третьи лица:
 
    1.  закрытое акционерное общество «Влади», г.Златоуст Челябинской области,  
 
    2.  конкурсный управляющий закрытого акционерного общества «Влади» Карташова Людмила Ивановна, г.Челябинск,
 
    3.  Прохоров Юрий Михайлович,г.Челябинск,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: Хайбуллина Х.М., доверенность № 131 от 29.01.2013., служебное удостоверение,  
 
    от ответчика: не явился, извещен (уведомление № 83615 с отметкой о получении определения суда 12.09.2013.), 
 
    от третьих лиц:
 
    1. Абабкова В.А., доверенность от 15.03.2013., паспорт,
 
    2. не явился, извещен (уведомление № 83617 с отметкой о получении определения суда 16.09.2013.),
 
    3. не явился, извещен (возвратный конверт № 83618 с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции),
 
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Челябинской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Выломова Александра Григорьевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Ответчик письменного отзыва и возражений на заявление суду не представил.
 
    Третьи лица – закрытое акционерное общество «Влади», конкурсный управляющий закрытого акционерного общества «Влади» Карташова Людмила Ивановна, Прохоров Юрий Михайлович, письменных мнений по заявлению не представили.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит привлечь арбитражного управляющего Выломова А.Г. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Представитель ЗАО «Влади» в судебном заседании требования заявителя поддерживает.
 
    Ответчик и третьи лица - конкурсный управляющий ЗАО «Влади» Карташова Л.И., Прохоров Ю.М., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
 
 
    Заслушав мнения заявителя и третьего лица, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, Выломов Александр Григорьевич является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал».
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-26460/2008 от 02.04.2012. в отношении ЗАО «Влади» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим должника утвержден Выломов А.Г.
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-26460/2012 от 14.11.2012. арбитражный управляющий Выломов А.Г. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, в связи с совершением незаконных действий при реализации имущества должника.
 
    Определением Арбитражного суда Челябинской области от 01.03.2013 по делу А76-26460/2008 конкурсным управляющим должника утверждена Карташова Л.И.
 
 
    Как следует из материалов дела, Управление Росреестра по Челябинской области, ознакомившись с поступившим в адрес административного органа заявлением конкурсного управляющего ЗАО «Влади» Карташовой Л.И. вх.№ 15999 от 25.04.2013. (л.д.52), непосредственно обнаружило достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в  нарушении Выломовым А.Г. требованийФедерального Закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)», в части не передачи документов и имущества должника новому конкурсному управляющему.
 
    Полагая, что ответчик исполняет свои обязанности ненадлежащим образом, усматривая в указанном деянии состав административного правонарушения, Управление Росреестра по Челябинской области 24.05.2013. возбудило в отношении арбитражного управляющего Выломова А.Г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.47-50 т.1).
 
    В ходе проведения административного расследования было установлено осуществление Выломовым А.Г. функций конкурсного управляющего ЗАО «Влади» с нарушением требований законодательства о банкротстве, а именно:
 
    -      арбитражный управляющий Выломов А.Г. не обеспечил передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей новому конкурсному управляющему в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего Карташовой Л.И., а именно 26.02.2013., чем нарушил требования п.2 ст.20.3, п.1 ст.129, п.2 ст.126 Федерального Закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)»,
 
    По факту выявленного нарушения и на основании собранных по делу материалов, 10.07.2013. в отношении арбитражного управляющего Выломова А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.15-20 т.1).
 
    15.07.2013. протокол и материалы административного дела, направленные заявителем для привлечения арбитражного управляющего  Выломова А.Г. к административной ответственности, поступили в Арбитражный суд Челябинской области (л.д.3-14 т.1).    
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.13 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, что влечет наложение административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
 
 
    Федеральный закон РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
 
    На основании п.6 ст.24 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В силу ч.1 ст.129 Федерального закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.126 Федерального закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
 
    Материалами дела установлено, что арбитражный управляющий  Выломов А.Г. указанную обязанность в установленные сроки не выполнил, при этом, до настоящего времени документация и имущество должника в полном объеме новому конкурсному управляющему не переданы, что является нарушением требований п.4 ст.20.3, п.1 ст.129, п.2 ст.126 Федерального закона РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002. «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Совершение изложенного выше нарушения подтверждается собранными по делу материалами и составленным в отношении ответчика протоколом об административном правонарушении от 10.07.2013. (л.д.15-20.т.1).
 
 
    В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.205 АПК РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.
 
    Именно на арбитражного управляющего возложены обязанности по исполнению требований законодательства о банкротстве,  а потому, будучи утвержденным конкурсным управляющим ЗАО «Влади» Выломов А.Г. должен был озаботиться надлежащим исполнением своих обязанностей.
 
    Требования закона должны неукоснительно выполняться участниками правоотношений. При этом, их неисполнение является нарушением арбитражным управляющим своих обязанностей независимо от мотивов, которыми последний руководствовался. Выполнение арбитражным управляющим своих должностных обязанностей, исходя из удобных для него обстоятельств и мотивов, не может и не должно входить в противоречие с принципом надлежащего выполнения требований законодательства о банкротстве.  
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Таким образом, риск исполнения или не исполнения нормативных актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, в частности деятельность арбитражных управляющих, возлагается на лицо, занимающееся определенным видом деятельности.
 
    Доказательств тому, что у арбитражного управляющего Выломова А.Г. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. Также ответчиком не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля арбитражного управляющего, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о банкротстве.
 
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    На основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 02.11.2012. по делу № А76-15809/2012 (судья Щукина Г.С.) арбитражный управляющий Выломов А.Г. совершивший административное правонарушение, был освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2013. по делу № А76-25381/2012 (судья Михайлова Е.А.) арбитражный управляющий Выломов А.Г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2013. по делу № А76-22668/2012 (судья Худякова В.В.) арбитражный управляющий Выломов А.Г. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Один год со дня окончания исполнения вышеуказанных решений Арбитражного суда Челябинской области на момент вынесения настоящего решения не истек, в связи с чем, указанное обстоятельство является отягчающим административную ответственность.
 
    С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушения ответчик совершает систематически, при этом на момент вынесения решения по настоящему делу арбитражный управляющий Выломов А.Г. так и не выполнил в полном объеме обязанности по передаче документов и имущества должника новому конкурсному управляющему, суд считает необходимым применить к арбитражному управляющему Выломову А.Г. административное взыскание по высшему пределу материальной санкции, предусмотренной ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ст.3.2, ст.3.5, абз.3 ч.3 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
 
    1.          Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области удовлетворить.
 
    2.          Привлечь арбитражного управляющего Выломова Александра Григорьевича, 14.05.1960 года рождения, уроженца г.Златоуста Челябинской области, проживающего по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, пр.Гагарина, 3-ий микрорайон, 32А-97, являющегося членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход федерального бюджета в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    3.          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 
 
 
 
Судья                                                                        С.В. Зайцев
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Челябинской области)
 
    ИНН-7453140418, КПП – 745101001,
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области.
 
    Счет получателя – 401 018 104 000000 10801, БИК - 047501001.
 
    КБК – 32 111 69 004 004 6000 140, ОКАТО – 75401000000.
 
    Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы)».
 
    Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.
 
    В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается  исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке. 
 
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).