Решение от 27 августа 2013 года №А76-13709/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 
 
РЕШЕНИЕ 
 
    г. Челябинск
 
    21 августа 2013г.                                                                          Дело  № А76-13709/2013
 
    Решение  в  полном  объеме  изготовлено 27 августа  2013года
 
    Резолютивная  часть решения  объявлена  21 августа  2013года
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола  судебного заседания помощником судьи А.А. Решетовой,
 
    Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Мамакурбановой Индире Магомедовне, г. Челябинск,
 
    о привлечении  к  административной ответственности,
 
    стороны своих представителей в судебное заседание не направили
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мамакурбановой Индире Магомедовне, г. Челябинск (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Стороны   в  судебное  заседание  не  явились. Судом удовлетворено ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления копии определения  по его юридическому  адресу: ул. 40 лет Победы, д. 33, кв. 57, г.Челябинск, инд. 454000.     
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Ответчик - Индивидуальный предприниматель Мамакурбанова Индира Магомедовна, 24.04.1966 года рождения, место рождения: г. Каспийск, респ. Дагестан,  проживающая по адресу:  г. Челябинск, ул. 40 лет Победы, д. 33, кв. 57, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Центральному району г.Челябинска 18.02.2002, ОГРНИП: 304745303300100, ИНН: 744701687016.
 
    На основании лицензии с регистрационным номером № АСС-74-700067 от 02.05.2007 года, выданной Управлением Государственного автодорожного надзора по Челябинской области, ИП Мамакурбанова И.М. имеет право  осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Из   материалов   дела   следует, что  на основании Плана-графика совместных мероприятий на линии по контролю работы пассажирского транспорта общего пользования на второе полугодие 2013 года начальника Управления Госавтодорнадзора по Челябинской области от 14.05.2013, административным органом проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Мамакурбановой И.М. лицензионных требований.
 
    По результатам  проверки, Заявителем составлен протокол от 11 июля  2013 года №003187/74  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу  11 июля  2013 года административное правонарушение   состоит в  установлении  факта  осуществления Ответчиком предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по адресу: ул. Шадринская д. 100, г. Челябинск, с грубым нарушением условий, предусмотренных Федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности  №99-ФЗ от 04.05.2011г., Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для переводок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. №280 (далее - Положение о лицензировании перевозок) подпунктов "з", "ж" и "и" пункта 4, а именно:
 
    - Выявлены неисправности, при которых эксплуатация запрещена: ГАЗ 3275 гос.рег.знак AM 243/74: суммарный люфт рулевого управления составил 27.5" при норме не более 20; заблокирована правая створка аварийного выхода (стяжкой): не работает стеклоомыватель; ГАЗ 322132 гос.рег.знак Н 373 ВТ/74: не работают внешние световые приборы в штатном режиме (не горят огни заднего хода, правый фонарь тормоза. подсветка номерного знака); на одну сдвоенную ось (сзади) установлены шины с различными рисунками протектора (правая, левая стороны); отсутствуют огнетушители (2 шт.); не работает система аварийного выхода (двери не открываются) (нарушение п.3.1;4.2;5.5;7.4;7.7 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 (далее – Постановления №1090); пунктов 2.5.4;2.5.5 «Требовании по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном гранснортс», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 № 15 (далее – Требований по обеспечению безопасности); абз. 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона №196-ФЗ); подпунктом з) пункта 4 Положения о лицензировании перевозок);
 
    - Автобусы не оснащены в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS {отсутствует документ подтверждающий оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с включением информации об абонентском телематическом терминале (А ТТ) в базу данных Ространснадзора) (нарушение Приказа Минтранса РФ от 26.01.2012г № 20 «Об утверждении Порядка оснащения ТС находящихся в эксплуатации, включая транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, для перевозки опасных грузов %*      аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», подпункта «ж» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок);
 
    - в оформлении путевых листов (ГАЗ 322132 гос.per.знак II 373 ВТ/74): путевой лист ТС не имеет номера; отсутствуют фамилия, имя, отчество медработника; не проставлено время выезда на маршрут (нарушение подпункта 1 п.3; п.п 4 п.6; п.16 приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; подпункта  «и»   пункта   4 Положения о лицензировании перевозок);
 
    - Наличие путевой документации, отсутствует: график движения на маршруте (гос.рег.знак И 373 ВТ/74); схема маршрута с указанием опасных мест ( гос.рег.знак Н373 ВТ/74); билетная продукция; у водителя ГАЗ 322132 гос.рег.знак Н 373 ВТ/74 отсутствуют билеты на проезд в городском транспорте, в которых должны быть все обязательные реквизиты: наименование перевозчика, серия и номер билета, вид транспорта, стоимость проезда, продажа билетов не осуществляется, перевозка осуществляется без   заключения договора перевозки с пассажирами, который удостоверяется билетом (нарушение п 1. 2 статьи 20 "Устава автомобильного транспорта и юродскою наземного электрического транспорта..." принято ФЗ №259 от 08.10.2007; п. 42, 43 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом ...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 года №112 (далее - Правил перевозки пассажиров и багажа); пункта 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности; подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок);
 
    - Внешнее и внутреннее оборудование (оформление) транспортных средств не соответствует установленным требованиям, отсутствуют: Снаружи: указатель маршрута на заднем стекле ТС; наименование перевозчика над лобовым стеклом и (пли) на правой стороне кузова автобуса (AM 243/74); В салоне автобуса: -фамилия водителя внутри салона автобуса : -наименование, адрес, телефон перевозчика; -наименование, адрес, телефон органа, обеспечивающего контроль; стоимость проезда; правила пользования ТС (нарушение п. 29-37 Правил перевозки пассажиров и багажа;  подпункта «и», пункта 4 Положения о лицензировании перевозок).
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензия представляет собой специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно пункту 5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Грубое нарушение лицензионных требований и условий   предпринимателю  вменяется в связи с использованием транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации.
 
    Поскольку ответчик  при перевозке пассажиров эксплуатировал технически неисправные транспортные средства, что подтверждается материалами дела и не отрицается предпринимателем, суд приходит к выводу, что в действиях  Мамакурбановой И.М. содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку у Мамакурбановой И.М. имелась возможность соблюдения правил и норм, нарушение которых отражено в протоколе от 11.07.2013, доказательств иного в материалах дела не имеется, вина  последней  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ доказана.
 
    В связи с тем, что факт совершения  ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлен, вина  в его совершении доказана, срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, нарушения  процедуры привлечения к административной ответственности  не установлено, суд полагает, что Мамакурбанову И.М. следует привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в  виде  взыскания  административного  штрафа в минимальном размере - 4000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области).
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск.
 
    Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001, ИНН - 7453000467, КПП – 745301001, КБК – 10611690040046000140, ОКАТО – 75401000000.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 205, 206 Арбитражного   процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Мамакурбановой Индиры Магомедовны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Мамакурбанову Индиру Магомедовну за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа  в  размере 4 000 (Четырех тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru)
 
 
Судья:                                                                               В.В. Худякова