Решение от 13 сентября 2013 года №А76-13687/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: info@chel.arbitr.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    13 сентября 2013 г.                                               Дело  № А76-13687/2013
 
    Резолютивная часть решения  принята  13 сентября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2013 года
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола   судебного заседания  секретарем с/з Савчук А.С.
 
    Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению
 
    Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище №1", г. Челябинск
 
    к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, г. Челябинск
 
    о признании незаконными и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
 
    в судебном заседании приняли участие представители: заявителя: Рахматуллина Венера Шагильмановна (личность установлена по паспорту, действующая на основании доверенности б/н от 20.01.2013), ответчика: Литвяков Дмитрий Владимирович (личность установлена по служебному удостоверению, действующий на основании доверенности б/н от 15.11.2012),
 
 
    Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище №1" (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 1136/1137/1138 от 20.06.2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    В обоснование незаконности оспариваемого постановления, заявитель указывает устранение выявленных нарушений, просит освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, кроме того, ссылается на отсутствие вины в связи с финансированием из федерального бюджета.
 
    Представителем ответчика заявленные требования отклонены, ссылаясь на  совершение  заявителем   административного  правонарушения, в  связи, с  чем  последний  привлечен к  административной  ответственности, что порядок привлечения к административной ответственности,  установленный  ст. 25.1 КоАП РФ  не  нарушен.
 
    Заслушав  представителей заявителя, административного  органа,   а  также  исследовав  все  материалы  дела  арбитражный  суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов дела видно, что на основании Распоряжения №607 от 16.04.2013 административным органом проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования "Профессиональное училище №1" обязательных требований противопожарного режима в здании,  расположенном  по адресу: ул. 40 лет Октября, д. 21, г. Челябинск, по результатам  которой  составлен  акт проверки  №607 от 04.06.2013.                           
 
    07.06.2013 в отношении заявителя составлены протоколы № 1136, 1137, 1138 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3, 4  статьи 20.4  КоАП РФ.
 
    Постановлением № 1136/1137/1138 от 20.06.2013 заявитель привлечен к административной  ответственности по ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей.   
 
    Согласно протоколам № 1136, 1137, 1138 от 07.06.2013 административное правонарушение состоит в том, что заявителем нарушены требования Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 (далее Правила  противопожарного режима,  ППР)  а именно:
 
    Учебно-производственное здание:  
 
    - На дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (нарушение Правил  противопожарного режима п.20);
 
    - В складском помещении, расположенном на 1м этаже (помещение № 13 по тех. паспорту), в котором хранится инвентарь, дверь не выполнена с
требуемым пределом огнестойкости (сертификат не предоставлен) (нарушение ч. 1,ч. З ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 04.07.2008 года  (далее – Федерального закона №123-ФЗ);  Декларация пожарной безопасности от 27.04.2010 г. per. № 75401380-03372-2069 (далее – Декларация  пожарной безопасности);
 
    - В помещении гаража, расположенном на 1 -м этаже (помещение № 76 по тех. паспорту), в котором находится автотранспорт, дверь, отделяющая гараж от общего коридора 1-го этажа (помещение № 70 по тех паспорту), не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (сертификат не предоставлен) (нарушение ч. 1, ч. З ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности);
 
    - В помещении электрощитовой, расположенной на 1 -м этаже (помещение № 84 по тех паспорту), в раздевалке маляра, расположенной на 2-м этаже (помещение № 23 по тех паспорту) в местах пересечения противопожарных преград имеется отверстие (зазор) (нарушение Правил противопожарного режима п.22);
 
    - Здание производственных мастерских В помещении вентиляционной камеры, расположенном на 1-м этаже (помещение № 102 по тех. паспорту), дверь не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (сертификат не предоставлен) (нарушение ч. 1, ч. З ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности);
 
    - На дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности(нарушение Правил противопожарного режима п.20);
 
    - В складском помещении, расположенном на 1-м этаже (помещение № 10Д по тех. паспорту), в котором хранится спортивный инвентарь, В помещении архива, расположенном на 2-м этаже (помещение № 284 по тех. паспорту), В помещении склада, расположенном на 2-м этаже (помещение № 285 по плану), в котором хранится инструмент, упакованный в картонные коробки, автомобильная резина, В помещении склада, расположенном на 2-м этаже (помещение № 286 по плану), в котором хранится вычислительная техника, упакованная в горючий материал, картонные коробки, дверь не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (сертификат не предоставлен) (нарушение ч. 1, ч. З ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности);
 
    - Дверь выхода на кровлю с левой лестничной клетки не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (сертификат не предоставлен) (нарушение ч. 1, ч. З ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности);
 
    - В помещении склада, расположенном на 2-м этаже (помещение № 285 по тех. паспорту) допускается совместное хранение автомобильной резины с другими материалами (инструмент, упакованный в картонные коробки) (нарушение п.340 Правил противопожарного режима);
 
    Здание столовой:
 
    - Помещения столовой не отделены от производственных помещений, от помещений общежития противопожарной противопожарной перегородкой 1 -го типа. (нарушение ч. 1, ч. З ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка потолка обеденного зала (помещение № 24 по тех. паспорту) выполнена горючим материалом (потолочная плитка). Сертификат не предоставлен (нарушение ч. 1, ч. З ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности);
 
    Здание общежития:
 
    - В складском помещении, расположенном на 1-м этаже (помещение № 23 по тех. паспорту), в котором хранится инвентарь, В складском помещении, расположенном на 2-м
этаже (помещение № 26 по тех. паспорту), в котором хранится белье, инвентарь, дверь не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (сертификат не предоставлен) (нарушение ч. 1, ч. З ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности);
 
    - На 3-м этаже помещения общежития не отделены от офисных помещений противопожарной перегородкой 1 -го типа. В складском помещении, расположенном на 4-м этаже (помещение № 5 по тех. паспорту), в котором хранится белье, дверь не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (сертификат не предоставлен) (нарушение ч. 1, ч. З ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности);
 
    - В складском помещении, расположенном на 4-м этаже (помещение № 5 по тех. паспорту), в котором хранится белье, дверь не выполнена с требуемым пределом огнестойкости (сертификат не предоставлен) (нарушение ч. 1, ч. З ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности);
 
    За что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
 
    Учебно-производственное здание:
 
    - В помещении бойлерной (помещение № 2 по тех. паспорту), расположенной в подвале, в помещении № 4 по тех. паспорту технического этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками  (рассеивателями). предусмотренными конструкциями светильников (нарушение Правил противопожарного режима п. 42 в);
 
    - На участке сборки (помещение № 81 по тех. паспорту), расположенном на 1-м этаже, В комнате механика (помещение № 83 по тех. паспорту), расположенном на 1 -м этаже, электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции (на скрутках, без изоляции) электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции (на скрутках) (нарушение Правил противопожарного режима п. 42 а);
 
    Здание производственных мастерских:
 
    - В помещении склада электродвигателей, расположенном на 1-м этаже (помещение № 96 по тех. паспорту), В помещении электрощитовой, расположенной на 1-м этаже (помещение № 95 по тех. паспорту), В помещении вентиляционной камеры, расположенной на 1 -м этаже (помещение № 102 по тех. паспорту),  В помещении склада, расположенного на 1 -м этаже (помещение № 105 по тех. паспорту),  В помещении архива (помещение № 284 по тех. паспорту), расположенном на 2-м этаже допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (нарушение Правил противопожарного режима п. 42в);
 
    Здание столовой:
 
    - В общем коридоре 1-го этажа (помещение № 168 по тех. паспорту), электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции (на скрутках)(нарушение Правил противопожарного режима п. 42в);
 
    Здание общежития:
 
    - В пожарном шкафу № 2, расположенном на лестничной клетке 2-го этажа, пожарный рукав не присоединен к пожарному крану(нарушение Правил противопожарного режима п. 57);В жилой комнате (помещение № 6 по тех. паспорту), расположенной на 8-м этаже допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (нарушение Правил противопожарного режима п. 42в);
 
    За что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
 
    Учебно-производственное здание:
 
    - Отделка стен в общем коридоре 1-го этажа (помещение № 5 по тех. паспорту) на путях эвакуации выполнена материалом, не отвечающим по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (пластиковые панели), согласно представленного сертификата (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - На 1-м этаже снята предусмотренная проектной документацией дверь, отделяющая общий коридор (помещение № 69а по тех. паспорту) от спортивного зала (помещение № 58 по тех, паспорту) (нарушение Правил противопожарного режима п. 23-д);
 
    - На 1 -м этаже, на путях эвакуации из спортивного зала (помещение № 58 по тех. паспорту) в общий коридор (помещение № 69а по тех. паспорту), на
полу имеются перепады выcot более 45 см. При этом в местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.3.4. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Двери, отделяющие общий коридор 3-го этажа левого крыла здания от центральной лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушение ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7. Декларация пожарной безопасности);
 
    - В восточной части здания, в которой размещаются производственные мастерские и спортивный зал, не обеспечена автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; Декларация пожарной безопасности; СП 5.13130.2009 приложение А п.А.4.);
 
    Здание производственных мастерских:
 
    - В тамбуре эвакуационного выхода (помещение № 88 по тех. паспорту), на путях эвакуации допускается горючая отделка стен (масляная краска) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123 от 04.07.2008 года, СП 1.13130.2009 п.4.3.2.; Декларация пожарной безопасности);
 
    - Дверь, ведущая из общего коридора 1-го этажа в тамбур эвакуационного выхода (помещение № 88 по плану), открывается не по направлению выхода из здания (нарушение Правил противопожарного режима п.34);
 
    - Общий коридор 1-го и 2-го этажа, длинна которых составляет более 60 м., не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м (нарушение ч.1 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, СП 1.13130.2009 п.4.3.3. Декларация пожарной безопасности);
 
    - В общих коридорах 1-го и 2-го этажей без естественного освещения отсутствует вытяжная противодымная вентиляция для удаления продуктов горения при пожаре. ч.1 ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; СП 7.13130.2009; п.7.2. Декларация пожарной
 
    Безопасности);
 
    - Двери, отделяющие общий коридор 1-го этажа от левой лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушение ч. 1 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7. Декларация пожарной безопасности);
 
    - В здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация ч. 1 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 приложение А п.А.4, табл. А.1.; Декларация пожарной
 
    Безопасности);
 
    - На 1 -м этаже снята предусмотренная проектной документацией дверь, отделяющая общий коридор (помещение № 173 по тех. паспорту) от общего коридора (помещение № 168 по тех. паспорту)   (нарушение Правил противопожарного режима п. 23-д);
 
    - Снята предусмотренная проектной документацией дверь, отделяющая общий коридор 1-го этажа (помещение № 168 по тех. паспорту) от левой лестничной клетки (нарушение Правил противопожарного режима п. 23-д);
 
    - В общих коридорах 1-го этажа (помещения № 163, № 164 по тех. паспорту), на путях эвакуации допускается горючая отделка стен (масляная краска) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 04.07.2008 года, СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - На 1 -м этаже снята предусмотренная проектной документацией дверь, отделяющая общий коридор (помещение № 163 по тех. паспорту) от общего коридора (помещение № 168 по тех. паспорту) (нарушение Правил противопожарного режима п. 23-д);
 
    -  Снята предусмотренная проектной документацией дверь, отделяющая общий коридор 2-го этажа (помещение № 27 по тех. паспорту) от левой лестничной клетки (нарушение Правил противопожарного режима п. 23-д);
 
    - В здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (нарушение  ч. 1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 5.13130.2009 приложение А п.А.4, табл. А.1.; Декларация пожарной безопасности);
 
    Здание общежития:
 
    - На 1-м этаже, в тамбуре эвакуационного выхода (помещение № 1 по тех. паспорту), на путях эвакуации допускается горючая отделка стен (масляная краска) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка пола в общих коридорах 1-го этажа (помещения № 40, № 35 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена материалом, не отвечающим
по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (линолеум),
согласно представленного сертификата (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в общем коридоре 1 -го этажа (помещение № 35 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалом (пластиковые панели). Сертификат не предоставлен (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - На 1-м этаже, в тамбуре эвакуационного выхода (помещение № 50 по тех. паспорту), на путях эвакуации допускается горючая отделка стен (пластиковые панели). Сертификат не предоставлен (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в общем коридоре 1 -го этажа (помещение № 4 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалом (обои) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка пола в общих коридорах 2-го этажа (помещения № 14, № 24, № 28, № 32, № 43 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена  материалом, не отвечающим по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (линолеум), согласно представленного сертификата (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в холле 2-го этажа (помещение № 1 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалом (дерево) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в общих коридорах 2-го этажа (помещения № 28, № 32, № 43 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалом (обои) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - На 2-м этаже снята предусмотренная проектной документацией дверь, отделяющая общий коридор (помещение № 28 по тех. паспорту) от общего коридора (помещение № 32 по тех. паспорту) (нарушение Правил противопожарного режима п. 23-д);
 
    Отделка пола в общих коридорах 3-го этажа (помещения № 4, № 11, № 25, № 27, № 30 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена материалом, не отвечающим по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (линолеум), согласно представленного сертификата. (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка пола в общих коридорах 5-го этажа (помещения № 2, № 4, № 16, № 22, № 41, № 76, № 52, № 58 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена материалом, не отвечающим по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (линолеум),"согласно представленного сертификата (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в общих коридорах 5-го этажа (помещения № 16, № 76 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалом (обои) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в общих коридорах 5-го этажа (помещения № 52, № 58 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалом (дерево) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в общих коридорах 6-го этажа (помещения № 2, № 4 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалами (обои)
 
    (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка пола в общих коридорах 6-го этажа (помещения № 19, № 12, № 23, № 39 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена материалом, не отвечающим по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (линолеум), согласно представленного сертификата (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в холле 7-го этажа (помещение № 1 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалом (обои) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка пола в холле 7-го этажа (помещения № 1 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена материалом, не отвечающим по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (линолеум), согласно представленного сертификата (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    Отделка пола в общих коридорах 7-го этажа (помещения № 2, № 4, № 24, № 12, № 28, № 43, №42, 38, 36 по тех.паспорту), на путях эвакуации, выполнена материалом, не отвечающим по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (линолеум), согласно представленного сертификата (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в общих коридорах 7-го этажа (помещения № 2, № 4, № 28, № 43, № 42, № 38, № 36 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалом (обои) (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка стен в общем коридоре 7-го этажа (помещение № 12 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена горючим материалом (пластиковые панели). Сертификат не предоставлен (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка пола в общих коридорах 8-го этажа (помещения № 2, № 4, № 5, № 41, № 18, № 17, № 16, № 27, № 33, № 50, № 51, № 45, № 44 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена материалом, не отвечающим по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (линолеум), согласно представленного сертификата (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    - Отделка пола в общих коридорах 9-го этажа (помещения № 2, № 4, № 11, № 23, № 31, № 47, № 41, № 39 по тех. паспорту), на путях эвакуации, выполнена материалом, не отвечающим по своим свойствам пожарной опасности требованиям пожарной безопасности (линолеум), согласно представленного сертификата (нарушение ст. 134, табл. 28, ч.1 ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п.4.3.2. Декларация пожарной безопасности);
 
    За что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Правила противопожарного режима  содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    На основании свидетельства о внесении в реестр имущества Челябинской области 40 № 000207, выписки из реестра имущества Челябинской области № 3/5911 от 05.09.2006 г. ГБОУ НПО «Профессиональное училище № 1» г. Челябинска принимает во владение и пользование здания и помещения, расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, 21.
 
    Таким образом, Заявитель является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил пожарной безопасности.
 
    К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (п. 2,3 ст. 3 ФЗ -123 от 22.07.2008).
 
    В силу вышеприведенных норм требования пожарной безопасности подлежат обязательному исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Судом  установлено,  что порядок привлечения заявителя к административной ответственности   административным органом  соблюден.
 
    На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вступая в правоотношения по содержанию своего имущества, юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Выступающее в статусе работодателя и нанимателя юридическое лицо несёт ответственность за  действия (бездействие) всех своих работников и должностных лиц, при исполнении ими своих обязанностей.
 
    Вина Учреждения, как субъекта экономической деятельности определяется как собственной виной, так и виной его конкретных сотрудников и должностных лиц, в связи с чем, несоблюдение ими действующих норм и правил влечет ответственность юридического лица, от имени которого осуществляется соответствующая деятельность.
 
    Ответственность заявителя заключается в том, что им не обеспечено выполнение  требований  пожарной безопасности,  ответственность за  которое  наступает  по   статье  20.4  КоАП РФ  соответствующими физическими лицами (конкретными работниками), действующими от имени юридического лица. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что заявителем не были приняты все зависящие от общества меры по их надлежащему выполнению, что явилось причиной совершения административного правонарушения. А именно: заявителем не проводились осмотры своего имущества, при проведении которых могли быть выявлены несоответствия состояния здания требованиям правил пожарной безопасности, не осуществлялись какие-либо действия, направленные на надлежащее выполнение норм пожарной безопасности или устранение выявленных нарушений.
 
    На основании представленных материалов административного дела, в том числе, акта проверки, протоколов об административном правонарушении, суд полагает доказанными факты нарушений, выявление которых влечет административную ответственность по  частями  1, 3  и  4 ст.20.4 КоАП РФ,  т.к. заявитель имел возможность для соблюдения требований  пожарной безопасности,  но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований.
 
    Имеется в действиях заявителя  и вина в совершении правонарушения  по  ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ; учреждение не предприняло всех возможных мер для соблюдения требований Правил противопожарного режима, иного из материалов дела не следует.
 
    Частью 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание, как в виде предупреждения, так и в виде  взыскания   административного  штрафа.
 
    В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    Описание выявленных нарушений Правил противопожарного режима   в  тексте  оспариваемого    постановления  не  позволяет  суду  сделать  вывод  о том, что  административное  наказание в виде  взыскания  административного штрафа в размере 150 000 рублей не отвечает тяжести совершенных    нарушений.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Хотя правонарушение не принесло ущерба государственным, общественным интересам или интересам граждан, последствия правонарушения отсутствуют; оснований для освобождения от административной ответственности  и  применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, по мнению суда, не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения представляет собой угрозу для здоровья и жизни граждан.
 
    Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    При таких обстоятельствах,  суд не  нашел оснований  для  удовлетворения  заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru
 
 
Судья:                                                                   В.В. Худякова