Дата принятия: 04 сентября 2013г.
Номер документа: А76-13521/2013
Арбитражный суд Челябинской области
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http:www.chel.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
«04» сентября 2013 г. Дело № А76-13521/2013
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2013 года
Решение в полном объеме изготовлено04 сентября 2013 года
Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воронковой Е.Г. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 25
к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г.Челябинска
о признании недействительным решения от 14.05.2013 № 084 005 13 К РК 0005185.
При участи в судебном заседании представителей:
от заявителя: Иванникова О.В., действующая по доверенности от 29.08.2013, паспорт.
от заинтересованного лица: Заплатина М.Г., действующая по доверенности от 30.04.2013 года № 01/7777, паспорт.
У С Т А Н О В И Л :
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 (далее по тексту – учреждение, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска (далее по тексту – Пенсионный Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 14.05.2013 № 084 005 13 К РК 0005185 (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненного заявления) (т.3 л.д.57).
В обоснование заявленных требований учреждение указывает на то, что оспариваемое решение принято с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, считает, что заявитель незаконно привлечен Пенсионным фондом к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, так как факт неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов отсутствует, расчет (РСВ-1) за 9 месяцев 2012 года с корректировками, с увеличенной базой для начисления страховых взносов был предоставлен после уплаты недостающей суммы страховых взносов в декабре 2012 года, все требования по уплате пени, выставляемые Пенсионным фондом уплачены своевременно.
Кроме того, заявитель просит суд признать смягчающие вину обстоятельства и снизить сумму взыскиваемого штрафа по решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска от 14.05.2013 № 084 005 13 К РК 0005185 до 200 руб.
Заинтересованное лицо требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 21.08.2013 № 6/10408 (т.3 л.д.6).
Как следует из материалов дела, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 зарегистрировано в качестве юридического лица 21.08.1995 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Челябинска и состоит на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, ОГРН 1027402331582.
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 при обнаружении в представленном расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 от 02.11.2012 недостоверных сведений (т.3 л.д.35), 25.02.2013 представило уточняющий расчет за 9 месяцев 2012 года с увеличением обязательств к уплате (т.3 л.д.38). Сумма доначисленных страховых взносов до представления уточненного расчета уплачена, однако соответствующие ей пени по страховой части не перечислены.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2012 по 30.09.2012.
По результатам камеральной проверки составлен акт от 26.03.2012 г. № 08400530003719 (т.3 л.д.28).
Уведомлением от 26.03.2013 г. № 08400513РМ0003212 заявитель был уведомлен о рассмотрении материалов камеральной проверки в 11 часов 20 минут 14 мая 2013 года (т.3 л.д. 27).
По результатам рассмотрения акта от 26.03.2012 г. № 08400530003719 Пенсионным фондом принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 14.05.2013 № 084 005 13 К РК 0005185 в виде штрафа в размере 10 250 руб. 52 коп. Указанным решением Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 25 также начислены пени за несвоевременную уплату доначисленных страховых взносов по состоянию на 25.03.2013 в размере 840 руб. 97 коп. (т.3 л.д.21).
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25 обжаловало принятое решение в вышестоящий орган.
Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 02.08.2013 № 63 решение УПФР в Калининском районе города Челябинска от 14.05.2013 № 084 005 13 К РК 0005185 изменено в части(т.3 л.д.3). Так, в пункте 4 резолютивной части решения Управления ПФР в Калининском районе г.Челябинска от 14.05.2013 № 084 005 13 РК 0005185 о привлечении плательщика страховых взносов МАОУ СОШ № 25 г. Челябинска к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах изменить сумму штрафа с 10 250 руб. 52 коп. на 6 973 руб. 34 коп., в том числе по страховой части 6 973 руб. 34 коп., по накопительной части - 0 руб., по ФОМС - 0 руб. В пункте 5 резолютивной части решения ПФР в Калининском районе г. Челябинска от 14.05.2013 № 084 005 13 РК 0005185 о привлечении плательщика страховых взносов МАОУ СОШ № 25 г. Челябинска к ответственности за совершение нарушениязаконодательства Российской Федерации о страховых взносах изменить сумму пени с 840 руб. 97 коп. на 64 руб. 24 коп., в том числе по страховой части 64 руб. 24 коп., по накопительной части - 0 руб., по ФОМС - 0 руб.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г.Челябинска в адрес заявителя было выставлено требование от 04.06.2013 № 08400540144508 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением учреждению уплатить финансовые санкции в сумме 11 091 руб. 49 коп. в срок до 28.06.2013 (т.3 л.д.17).
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 25, считая решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г.Челябинска от 14.05.2013 № 084 005 13 К РК 0005185 нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В силу ст. 10 Закона № 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Пунктом 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2012 № 212-ФЗ страхователь в течение расчетного периода уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Актом камеральной проверки от 26.03.2012 г. № 08400530003719 установлено, что страхователь МАОУ СОШ № 25 г. Челябинска несвоевременно произвел уплату доначисленных страховых взносов, в результате чего были начислены пени по страховой части за период с 01.07.2012 по 30.09.2012.
Ответственность за неуплату (неполную) уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы или неправильного исчисления страховых взносов, установлена п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с которой за такое нарушение применяются финансовые санкции в виде взыскания 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов.
Порядок привлечения к ответственности Пенсионным фондом соблюден.
Согласно пункту 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона № 212-ФЗ, является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.
Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, объяснения представителя заявителя, данные в судебном заседании, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, а также установив, что правонарушение совершено неумышленно признает завышенной, несоразмерной совершенному страхователем правонарушению сумму штрафа, начисленную Пенсионным фондом решением от 14.05.2013 № 084 005 13 К РК 0005185.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
Частью 1 статьи 44Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных правовых норм при принятии решения органом контроля за уплатой страховых взносов обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, учтены не были.
При этом санкции при наличии смягчающих ответственность обстоятельств могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
В данном случае суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность учреждения факт совершения правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат), отсутствие умысла, организационно-правовую форму юридического лица, выполнение учреждением социально-значимых функций.
С учетом изложенного суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности наказания совершенному деянию считает, что размер штрафа по оспариваемому решению подлежит уменьшению до 200 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
С учетом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной заявителем при подаче заявления в сумме 2 000 руб. по платежному поручению № 190 от 08.07.2013 года подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г.Челябинска от 14.05.2013 № 084 005 13 РК 0005185 в части привлечения к ответственности, в виде взыскания штрафа в сумме 10 050 руб. 52 коп.
Взыскать с Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининскому району г.Челябинска в пользу муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 25 судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной по платежному поручению от 08.07.2013 № 190.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья Н.Е.Котляров
