Решение от 06 сентября 2013 года №А76-13362/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Челябинск                                                                  Дело №А76-13362/2013
 
    06 сентября 2013 г.                                                     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области  Шумакова С. М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрев  в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Челябинский ремонтно-инструментальный завод», (ОГРН 1037402545300), г. Челябинск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, (ОГРН 1027700485757), г. Челябинск, третье лицо - УФРС по Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, при участии в судебном заседании представителей истца- Лешко Ю.В.(доверенность от 15.05.13), Цапова В.В. (доверенность от 25.08.13).
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Челябинский ремонтно-инструментальный завод», г. Челябинск (далее – истец), обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск (далее – ответчик), об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных  по адресу: г. Челябинск, ул. Косарева, 2, равной их рыночной стоимости  по состоянию 13.03.2012:
 
    - земельного участка площадью 1 988 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0707002:0031,  в размере 2 127 000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 2 112 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0707002:0027,  в размере 2 220 000 руб.;
 
    - земельного участка площадью 4 364 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0707002:0018,  в размере 3 724 000 руб.
 
    Определением от 12.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, (г. Челябинск).
 
    Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сослался, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости стоимость земельных участков  не соответствует и значительно превышает рыночную стоимость участков, что нарушает права истца как плательщика налога, заявил ходатайство об отнесении на него судебных расходов по оплате госпошлины.
 
    Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т.2 л.д.90,91). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.
 
    Письменный отзыв на исковое заявление ответчик в материалы дела не представил, иск не оспорил.
 
    Третье лицо изложило позицию в письменном мнении на исковое заявление (т.2 л.д.94-96), ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Выслушав представителя истцов, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истец является собственником земельных участков:
 
    - земельного участка площадью 1 988 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0707002:0031;
 
    - земельного участка площадью 2 112 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0707002:0027;
 
    - земельного участка площадью 4 364 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0707002:0018;
 
    Перечень земельных участков для целей государственной кадастровой оценки был сформирован по состоянию на 01.01.2010, результаты государственной кадастровой оценки на территории Челябинской области были утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, проведенной по состоянию  на 01.01.2010.
 
    Кадастровая стоимость  спорного земельного участка, включенная в ГКН, была определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222.
 
    Согласно письму кадастровой палаты № 703-1/3 от 18.06.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0706002:176 21.02.2012 осуществлен перерасчет кадастровой стоимости  (т.2 л.д.65-67).
 
    Истцом в материалы дела представлен отчет об оценке № К-19/03-13 от 22.04.2013, согласно которому по заявлению истца проведена оценка рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на заявленную истцом дату – 13.03.2012.
 
    С учетом сопоставления с данными ГКН установлено значительное расхождение с установленной кадастровой оценкой земель в размере стоимости земельных участков и определенной рыночной на основании отчета истца:
 
    1.     земельный участок с кадастровым номером 74:36:0707002:0031– 2 127 000 руб. (по данным ГКН 5 962 804 руб. 20 коп.);
 
    2.      земельный участок с кадастровым номером 74:36:0707002:0027– 2 220 000 руб.(по данным ГКН 6 334 732 руб. 80 коп.).
 
    3.      земельный участок с кадастровым номером 74:36:0707002:0018– 3 724 000 руб.(по данным ГКН 13 089 381 руб. 60 коп.).
 
    В подтверждение достоверности отчета об определении рыночной стоимости в материалы дела истцом представлено экспертное заключение № 0067-О/13-2 от 05.06.2013, в соответствии с которыми установлено соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в постановлении № 913/11 от 28.06.2011, требование об изменении внесенной в ГКН кадастровой стоимости на рыночную стоимость земельного участка  должно быть обращено к органу кадастрового учета, и не является требованием об оспаривании действий данного органа, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Вместе с тем в соответствии с ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
 
    Согласно п. 2 Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, надлежащим ответчиком по рассматриваемой категории споров является кадастровая палата, наделенная функциями органа кадастрового учета.
 
    Истцы ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, согласно статье 391Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), является нарушение прав общества как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога.
 
    В силу пункта 3 статьи 3НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права предпринимателей, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены, в том числе посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    В соответствии с Правиламигосударственной кадастровой оценкиземель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 (с последующими изменениями) организация проведения государственной кадастровой оценки земель возложена в настоящее время на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы. Проведение указанных работ осуществляется оценщиками или юридическими лицами, имеющими право на заключение договора об оценке. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Поскольку в силу названных положений, установлено, что кадастровая стоимость земельных участков, включенная в реестр, была рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П, соответственно, требования об установлении в судебном порядке кадастровой стоимости участков равной рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
 
    При этом судом отмечается, что данная рыночная стоимость может быть внесена в ГКН только после вступления в законную силу решения суда, соответственно, дата новой рыночной стоимости земельного участка, вносимая  в ГКН фактически распространяет свое действие  и полежит применению исключительно на будущее время и не имеет ретроспективного основания для применения, поскольку не является и не аналогична  последствиям исправлением кадастровой ошибки.
 
    В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
 
    Истцом заявлено неимущественное требование в отношении трех земельных участков, соответственно, размер госпошлины составляет 12 000 руб.
 
    Истцом при подаче искового заявления платежными поручениями
№ 589 от 03.07.2013, № 592 от 03.07.2013, № 590 от 03.07.2013, № 593 от 03.07.2013, № 591 от 03.07.2013, № 594 от 03.07.2013 уплачена  государственная пошлина в размере 12 000  руб. (т.1 л.д.11-16).
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины  не относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ, в связи с ходатайством истца об отнесении расходов не него.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить     кадастровую     стоимость     земельного     участка    кадастровый № 74:36:0707002:0031, площадью 1988 кв.м., расположенного по адресу:  г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Косарева, 2 в размере его рыночной стоимости  по состоянию на 13.03.2012 – 2 127 000 руб. 00 коп.
 
    Установить     кадастровую     стоимость     земельного     участка    кадастровый № 74:36:0707002:0027, площадью 2 112 кв.м., расположенного по адресу:  Челябинская область, Курчатовский район, ул. Косарева, 2 в размере его рыночной стоимости  по состоянию на 13.03.2012 – 2 220 000 руб. 00 коп.
 
    Установить     кадастровую     стоимость     земельного     участка    кадастровый № 74:36:0707002:0018, площадью 4 364 кв.м., расположенного по адресу:  г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Косарева, 2 в размере его рыночной стоимости  по состоянию на 13.03.2012 – 3 724 000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Судья          подпись                                                    С.М. Шумакова
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru