Решение от 27 сентября 2013 года №А76-13354/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    город Челябинск
 
    27 сентября 2013 года                                                      Дело № А76-13354/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2013г
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2013г.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д.,   
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меньшениной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью Фирма «ДИКСИ», г. Челябинск,
 
    общества с ограниченной ответственностью «Компания», г. Челябинск
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области, г. Челябинск
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии представителя истцов: Борисова В.А., действующего на основании доверенности от 22.03.2011
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Фирма «ДИКСИ», г. Челябинск, общество с ограниченной ответственностью «Компания», г. Челябинск (далее – истец, ООО Фирма «ДИКСИ», ООО «Компания») обратились в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных  участков:
 
    -  с кадастровым номером 74:36:0214001:3327, площадью 935 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7,  равной его рыночной стоимости  в размере 1 368 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 74:36:0214001:3328, площадью 19 376 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7,  равной его рыночной стоимости  в размере 21 798 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 74:36:0214001:3329, площадью 5 797 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7,  равной его рыночной стоимости  в размере 7 252 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 74:36:0214001:3330, площадью 6 871 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7,  равной его рыночной стоимости  в размере 8 444 000 руб.;
 
    - с кадастровым номером 74:36:0214001:3326, площадью 2 440 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7,  равной его рыночной стоимости  в размере 3 035 000 руб.;
 
    В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что значится по данным кадастровой палаты.
 
    Ответчик отзыв по заявленным требованиям не представил, в судебное заседание не явился.
 
    Определением суда от 12 июля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее – Росреестр) ( том 1 л.д. 1-6). 
 
    От Управления Росреестра 29 июля 2013 года поступило мнение (том 2 л.д. 120-122).
 
    Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя истцов, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    05 мая 2010 года между  Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям  г. Челябинска и ООО Фирма «ДИКСИ» был подписан договор  №2246/зем. купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного  по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7, площадью 35 419 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0214001:0060 (том 1 л.д. 16-22).
 
    12 мая 2011 года за  ООО Фирма «ДИКСИ» было зарегистрировано право собственности на  земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:0060, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2011 (том 1 л.д. 101).
 
    В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:0060 был преобразован, из него были выделены следующие  земельные участки: 74:36:0214001:3326,  74:36:0214001:3327,  74:36:0214001:3328,  74:36:0214001:3329,  74:36:0214001:3330. 
 
    13 ноября 2012 года за  ООО Фирма «ДИКСИ» было зарегистрировано право собственности на  земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0214001:3326,  74:36:0214001:3327,  74:36:0214001:3328,  74:36:0214001:3329,  74:36:0214001:3330, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.11.2012 (том 1 л.д. 91-95).
 
    17 января 2013 года  за  ООО  «Компания» зарегистрировано право собственности на  земельный участок с кадастровыми номерами 74:36:0214001:3326,  что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.01.2013 (том 2 л.д. 108).
 
    Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:3326 поставлен на кадастровый учёт 07.09.2012, стоимость земельного участка составляла 7 121 506 руб.  
 
    Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:3327 поставлен на кадастровый учёт 07.09.2012, стоимость земельного участка составляла 2 728 937, 75 руб. 
 
    Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:3328 поставлен на кадастровый учёт 07.09.2012, стоимость земельного участка составляла 56 551 762, 40 руб. 
 
    Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:3329 поставлен на кадастровый учёт 07.09.2012, стоимость земельного участка составляла 16 919 414, 05 руб. 
 
    Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 74:36:0214001:3330 поставлен на кадастровый учёт 07.09.2012, стоимость земельного участка составляла 20 054 044, 15 руб. 
 
    Удельный показатель кадастровой стоимости  спорных земельных участков – 2918, 65 руб./кв.м.
 
    Считая, что указанная стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истцы обратились к ООО «ДОМ Оценки» для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Как следует из отчета №01/01-10-6154 от 22.11.2012, рыночная стоимость объектов оценки земельных участков с кадастровым номером 74:36:0214001:33226 по состоянию на 01.01.2010г. составляла 3 035 000 руб.,  с кадастровым номером 74:36:0214001:33227 по состоянию на 01.01.2010г. составляла 1 368 000 руб., с кадастровым номером 74:36:0214001:33228 по состоянию на 01.01.2010г. составляла 21 798 000 руб.,  с кадастровым номером 74:36:0214001:33229 по состоянию на 01.01.2010г. составляла 7 252 000 руб.,  с кадастровым номером 74:36:0214001:3330 по состоянию на 01.01.2010г. составляла 8 444 000 руб. (том 1 л.д. 23-132).
 
    Отчет оценщика проверен НП Саморегулируемая организация  «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» и признан обоснованным, что подтверждается заключением от 17.06.2013 №85 (том 1 л.д. 133-150).
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцам на праве собственности, определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 284-П от 17.08.2011, и Методических указаний, существенно превышает их рыночную стоимость.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленное обществами требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  №10761/11 от 25 июня 2013 года указано, что поскольку при определении кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка применяется удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, который был рассчитан в соответствии с теми данными, которые использовались при проведении государственной кадастровой оценки земель до существования нового участка, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    Учитывая то обстоятельство, что кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:0060 была определена по состоянию на 01.01.2010, следовательно, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость новых участков, следует считать с 01.01.2010.
 
    Судом установлено, что согласно представленному истцом отчету от 22.11.2012 №01/01-10-6154, составленным ООО «ДОМ Оценки», содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков. 
 
    Доказательств несоответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом изложенного исковые требования истцов об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0214001:3326,  74:36:0214001:3327,  74:36:0214001:3328,  74:36:0214001:3329,  74:36:0214001:3330 в размере рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истцов по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с поступившим от них заявлением от 23.09.2013 о возложении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 20 000 рублей на истцов.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ч.1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:3326 площадью 2 440 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7, равной его рыночной стоимости в размере 3 035 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:3327 площадью 935 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7, равной его рыночной стоимости в размере 1 368 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:3328 площадью 19 376 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7, равной его рыночной стоимости в размере 21 798 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:3329 площадью 5 797 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7, равной его рыночной стоимости в размере 7 252 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0214001:3330 площадью 6 871 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Моховая, 7, равной его рыночной стоимости в размере 8 444 000 руб. по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.