Решение от 24 сентября 2013 года №А76-13314/2013

 
Арбитражный суд Челябинской области
 
Именем Российской Федерации
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http:www.chel.arbitr.ru
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Челябинск
 
    «24» сентября  2013 г.                                                       Дело №А76-13314/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2013 года. 
 
    Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2013 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воронковой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, кабинет 604, дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Гумеровой Оксаны Геннадьевны
 
    к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ                в  Саткинском районе Челябинской области о снижении суммы штрафных  санкций по решению Пенсионного фонда № 6 от 26.04.2013 года.
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуальный предприниматель Гумерова Оксана Геннадьевна (далее – заявитель, индивидуальный предприниматель) обратилась                          в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации               в  Саткинском районе Челябинской области о снижении суммы штрафных  санкций по решению Пенсионного фонда № 6 от 26.04.2013 года.
 
    В обоснование заявленных требований ИП Гумерова Оксана Геннадьевна ссылается на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые не были учтены Фондом при вынесении оспариваемого решения, а именно: отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, отсутствие негативных последствий для бюджета, совершение правонарушения впервые, незначительный период нарушения срока представления отчетности, отсутствие умысла в совершении правонарушения, совершение правонарушения в силу служебной зависимости от неисполнения трудовых обязанностей работником, тяжелые личные и семейные обстоятельства: нахождение на иждивении трех детей, наличие материальных затруднений, связанных со значительной задолженностью по коммерческим займам и кредитам, большими долгами перед поставщиками.
 
    Заинтересованное лицо в удовлетворении требований заявителя просило отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление                     от 09.09.2013 (л.д.42), считает, что оспариваемое решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования принято законно и обоснованно, суммы санкций исчислены в соответствии с нормами законодательства. Оснований для снижения суммы штрафных санкций, по мнению заинтересованного лица, не имеется.
 
    По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ.
 
    Представители лиц, участвующих в деле в предварительное и судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в его адрес копии определения об отложении предварительного и назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда.
 
    Неявка в судебное заседание представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует в силу ч. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению заявления в их отсутствие.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле по делу по правилам, предусмотренным ч.3 ст.156 АПК РФ.
 
    Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в  Саткинском районе Челябинской области проведена проверка  в отношении ИП Гумеровой Оксаны Геннадьевны по вопросам обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составлен акт от 25.03.2013 № 7  (л.д.52).
 
    Извещением от 25.03.2013 № 7 страхователь был уведомлен о рассмотрении материалов проверки в 15 часов 00 минут 26 апреля  2013 года (л.д.54).
 
    Акт от 25.03.2013 № 7 и извещение от 25.03.2013 № 7 были направлены индивидуальному предпринимателю заказным письмом по почте 27.03.2013, что подтверждается списком № 420 заказных писем и копией почтовой квитанции (л.д.55).
 
    По результатам рассмотрения акта от 25.03.2013 № 7 заявителем принято  решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2013 № 6 в виде штрафа в сумме 18 890 руб. 61 коп. (л.д.56).
 
    Заявителю направлено требование об уплате суммы финансовой санкции от 07.06.2013 № 4, которым предложено в срок до 02.07.2013 уплатить задолженность в сумме 18 890 руб. 61 коп. (л.д. 59).        
 
    Полагая, что решение Фонда нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в оспариваемой части.  
 
    Факт и обстоятельства совершения правонарушения заявителем                    не оспариваются.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции настоящего Федерального закона).
 
    В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона № 212-ФЗ, является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.
 
    Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, а также установив, что правонарушение совершено неумышленно признает  завышенной, несоразмерной совершенному страхователем правонарушению сумму штрафа, начисленную Пенсионным фондом решением от 26.04.2013 № 6.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    Частью 1 статьи 44Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных правовых норм при принятии решения органом контроля за уплатой страховых взносов обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, учтены не были.
 
    При этом санкции при наличии смягчающих ответственность обстоятельств могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации.
 
    В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.
 
    В данном случае суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность индивидуального предпринимателя факт совершения правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат), отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий для бюджета.
 
    С учетом изложенного суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности наказания совершенному деянию, считает возможным снизить размер взыскиваемого штрафа до 1000 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной  пошлины  относятся в полном объеме на заинтересованное лицо  и подлежат взысканию в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст.110, ст. ст. 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области от 26.04.2013 № 6 в части взыскания штрафа           в сумме 17 890 руб. 61 коп.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области             в пользу индивидуального предпринимателя Гумеровой Оксаны Геннадьевны судебные расходы по оплате государственной пошлины                   в сумме 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд                        в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
    Судья                                                                          Н.Е. Котляров