Решение от 28 октября 2013 года №А76-13208/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Челябинск
 
    28 октября 2013 года                                             Дело № А76-13208/2013
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2013г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2013г.  
 
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меньшениной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Максимум» г. Челябинск 
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области,   
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
    при участии представителя истца: Маслихина Д.В., действующего на основании доверенности от 04.04.2013
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Максимум» г. Челябинск (далее – истец, ООО «Максимум») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
 
    - площадью 344 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0608002:1706 равной его рыночной стоимости в размере 446 700 руб.
 
    - площадью 295 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0608002:1707 равной его рыночной стоимости в размере 385 700 руб.
 
    - площадью 610 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0608002:1708 равной его рыночной стоимости в размере 772 600 руб.,
 
    расположенных по адресу г. Челябинск, Калининский район, 1-й участок ЧЭМК,9 по состоянию на 31.03.2012г.
 
    Заявлением от 21.08.2013 истец уточнил наименование ответчика как Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Челябинской области.
 
    Суд в порядке ст. 47 АПК РФ принял уточнение наименования ответчика.
 
    Заявлением от 28.10.2013 истец уточнил размер рыночной стоимости участков и дату, на которую данная стоимость подлежит определению, указав, что спорные земельные участки были выделены из земельного участка, вошедшего в массовую оценку по состоянию на 01.01.2010г.
 
    Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение требований. 
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 66 Земельного кодекса РФ, а также на то, что рыночная стоимость спорных земельных участков существенно ниже той, что значится по данным кадастровой палаты.
 
    Определением суда от 10.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Росреестр) (том 1 л.д. 1-5). 
 
    От Росреестра 29.07.2013 поступило мнение,  в котором подтверждена правильность определения истцом даты установления кадастровой стоимости земельных участков, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 2 л.д. 84-86).   
 
    Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещено надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением (том 2 л.д. 106-107, 109), а также размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет, ссылка на который имеется в определении о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства.
 
    Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие. 
 
    Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0608002:1706, 74:36:0608002:1708, 74:36:0608002:1707, что подтверждается договорами аренды, заключенных с КУиЗО г. Челябинска (том 1 л.д. 16-40).
 
    Согласно отзыву Управления Росреетсра, спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет 31.03.2012г.
 
    В соответствии с данными кадастровых паспортов стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0608002:1707 по состоянию на 31.03.2012 составляла 1 568 827,7 руб., с кадастровым номером 74:36:0608002:1708 по состоянию на 31.03.2012 составляла 3 244 016,6 руб., с кадастровым номером 74:36:0608002:1706 по состоянию на 31.03.2012 составляла 1 829 412,64 руб. (том 2 л.д. 39-44).
 
    Считая, что указанная стоимость земельных участков не соответствует их фактической рыночной стоимости, истец обратился к ООО «Тотал Прогрессив Консалтинг» для установления рыночной стоимости земельных участков.
 
    Как следует из отчета № 3284-2013-10-Р от 25.10.2013г. рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0608002:1706 по состоянию на 01.01.2010 составляла 119 000 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0608002:1708 по состоянию на 01.01.2010 составляла 102 000 руб., рыночная стоимость объекта оценки земельный участок с кадастровым номером 74:36:0608002:1707 по состоянию на 01.01.2010 составляла 210 900 руб.
 
    В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 названного Кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, определена на основании Постановления Правительства Челябинской области от 284-П от 17.08.2011, существенно превышает их рыночную стоимость.
 
    Нормой ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения гл. III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются. При этом п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    В данном случае, заявленное обществом требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость.
 
    Судом установлено, что согласно представленному истцом отчету от 25.10.2013 N 3284-2013-10-Р, составленным ООО «Тотал Прогрессив Консалтинг», содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает рыночную стоимость этих земельных участков.  
 
    Доказательств несоответствия данных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось. При указанных обстоятельствах в соответствии с правовой позицией президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, при отсутствии спора о достоверности определённой оценщиком рыночной стоимости земельного участка, необходимости в проведении экспертизы отчета не имеется.
 
    С учетом изложенного исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика подлежат удовлетворению.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт.
 
    Между тем, судебные расходы подлежат отнесению на истца по правилам ч.4 ст.110 АПК РФ, в связи с поступившим от него заявлением от 21.08.2013 о возложении расходов по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей на истца (том 2 л.д. 92).
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, ч.1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0608002:1706 площадью 344 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Калининский район, 1-й участок ЧЭМК,9 равной его рыночной стоимости в размере 119 000 руб.  
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0608002:1707 площадью 295 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Калининский район, 1-й участок ЧЭМК,9 равной его рыночной стоимости в размере 102 000 руб.  
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0608002:1708 площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Калининский район, 1-й участок ЧЭМК,9 равной его рыночной стоимости в размере 210 900 руб.  
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья                                                                                Л.Д. Мухлынина
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.