Решение от 27 сентября 2013 года №А76-13207/2013

 
 
Арбитражный суд Челябинской области
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http:www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Челябинск
 
    27 сентября  2013 года                                                    Дело №А76-13207/2013
 
    Резолютивная решения часть объявлена 24 сентября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2013 года.
 
    Судья Арбитражного суда Челябинской области Котляров Н.Е., при ведении протокола судебного с использованием средств аудиофиксации процесса секретарем судебного заседания     Воронковой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Картель «Промснаб», г.Челябинск 
 
    к  Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ г.Челябинск в лице Челябинского филиала № 2
 
    о признании недействительным решения № 803/п от 15.05.2013 года                     о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    При участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился, извещен;.
 
    от заинтересованного лица: Васильева Л.С., действующая по доверенности                  от 24.04.2013 года, служебное удостоверение.
 
 
 
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Картель «Промснаб» (далее – заявитель, общество, плательщик) обратилось в Арбитражный суд  Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ г.Челябинск в лице Челябинского филиала № 2 (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения                  № 803/п от 15.05.2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда.
 
    Неявка в судебное заседание представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует в силу ч. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению заявления в их отсутствие.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие заявителя по делу по правилам, предусмотренным ч.3 ст.156 АПК РФ.
 
    В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что оспариваемое решение принято с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, считает, что заявитель незаконно привлечен Фондом социального страхования к ответственности за непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, а также за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.
 
    Заинтересованным лицом требования заявителя отклонены по  мотивам,    изложенным  в  отзыве от 16.07.2013 № 01-14/3/11930 (л.д.61).   
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Торговый дом «Картель «Промснаб» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.2002 Инспекцией МНС России по г.Снежинску Челябинской области,                       ОГРН 1027401351856, а также в качестве  страхователя в Челябинском филиале № 2 Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Страхователем не были представлены к проверкепо требованию Фондакопии сертификатов и копии дипломов специалистов, имеющих право на занятие фармацевтической деятельностью.
 
    Государственным учреждением - Челябинским региональным отделением Фонда социального страхования РФ г.Челябинск в лице Челябинского филиала № 2 на основании представленного заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2012 год, проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, по окончании которой был составлен акт камеральной проверки от 01.04.2013 № 803/п (л.д.10), рассмотрены возражения плательщика от 15.05.2013 № б/н по акту камеральной проверки от 01.04.2013 № 803/п (л.д.13) и вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15.05.2013 № 803/п (л.д.24).
 
    В ходе проведения проверки заявителем представлены: копия налоговой декларации  по ЕНВД для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2012 г., копия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а также сведения о численности и заработной плате работников общества за 4 квартал 2012 года, с указанием ФИО работника и заработной платы работника помесячно,расчетные ведомости по начислению заработной платы по организации за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года.     
 
    Названным решением плательщик привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 400 руб. - за непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля  за уплатой страховых взносов  документов (копий документов), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов; а также к ответственности по п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  в виде штрафа в размере                  610 руб. 84 коп. - за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы  для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий   (бездействия). Этим же решением плательщику начислены пени по состоянию на 31.12.2012 по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством за период с 01.10.2012 по 31.12.2012 в сумме 212 руб. 04 коп., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме                             3 054 руб. 23 коп.
 
    Полагая, что решение от 15.05.2013 № 803/п вынесено Фондом незаконно и необоснованно, общество обратилось с заявлением в суд в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Фонда  о незаконном применении плательщиком пониженного тарифа страховых взносов, установленного для  аптечных организаций в отношении лиц, не имеющих право на занятие фармацевтической деятельностью.
 
    Нарушение установлено при проверке представленных плательщиком документов: копии налоговой декларации  по ЕНВД для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2012 г., копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а также сведений о численности и заработной плате работников общества за 4 квартал 2012 года, с указанием ФИО работника и заработной платы работника помесячно,расчетных ведомостей по начислению заработной платы по организации за октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года.     
 
    В оспариваемом решении Фонд указал, что указанный пониженный тариф применяется в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, то есть выплат только работникам, которые на основании статьи 100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (далее - Закон №323-ФЗ) имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, а именно лицам, получившим высшее и среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации и имеющим сертификат специалиста.
 
    Как установлено Фондом в ходе проверки плательщиком в проверяемом периоде с 01.10.2012 по 31.12.2012 применен пониженный тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством в размере 0% на сумму выплат 105 318 руб. 41 коп., отраженных в Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством по форме 4-ФСС РФ за 2012 год в Таблице 3 по строкам 4 и 6, произведенных всем сотрудникам в количестве 5 человек, в том числе: октябрь 2012 – 35 318 руб. 41 коп., ноябрь 2012 – 35 000 руб., декабрь – 35 000 руб.
 
    По мнению Фонда, право использовать применение пониженного тарифа в размере 0% в соответствии с п.10 ч.1 и ч.3.4 ст. 58 Федерального закона                  от 24.07.2009 № 212-ФЗ  на выплаты в сумме 105 318 руб. 41 коп.обществом не подтверждено, поскольку не представлены документы на сотрудников, имеющих право на занятие фармацевтической деятельностью и копии дипломов о фармацевтическом образовании.
 
    По результатам проверки заявителю доначислены страховые взносы в соответствии с п.1 ст. 7, п.1 ст. 8 с учетом ст. 9 Федерального закона                       от 24.07.2009 № 212-ФЗ исходя из размера 2,9 % в размере 3 073 руб. 79 коп., в том числе: октябрь 2012 – 1 024 руб. 23 коп., ноябрь 2012 – 1 015 руб., декабрь – 1 015 руб.
 
    Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, регулируются Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, заявитель является фармацевтической организацией, осуществляет деятельность на основании соответствующей лицензии, уплачивает единый налог на вмененный доход (ЕНВД).
 
    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона               от 24.07.2009 № 212-ФЗ аптечные организации отнесены к категории плательщиков страховых взносов, для которых установлены пониженные тарифы. Согласно части 3.4. указанной статьи для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части первой данной статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов, в том числе в 2012 году         в фонд социального страхования - 0,0 процента.
 
    Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов. В соответствии с пунктом 35 указанной статьи, под фармацевтической понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011             № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями. Согласно пункту 2 данного Постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Поскольку общество является аптечной организацией, действующей на основании лицензии №ЛО-74-02-000197 от 13 декабря 2010 года на осуществление фармацевтической деятельности (л.д.32), право применять пониженные тарифы страховых взносов ему предоставлено пунктом 10            статьи 58 Закона № 212-ФЗ.
 
    По смыслу части 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ аптечную деятельность осуществляет именно аптечная организация, следовательно, довод заинтересованного лица о том, что фармацевтическая деятельность осуществляется отдельными работниками общества, получившие высшее или среднее образование в Российской Федерации  и имеющие сертификат специалиста неправомерен и не соответствует части 1 статьи 52 Закона                   № 61-ФЗ.
 
    Кроме того, согласно приведенному выше определению, фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации.
 
    Следует также отметить, что положения пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ устанавливают пониженные тарифы для страхователя, в данном случае для общества. Именно общество осуществляет фармацевтическую деятельность и является плательщиком страховых взносов, следовательно, имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, участвующих в деятельности общества.
 
    Суд полагает ошибочным вывод Фонда о том, что заявителем неверно применены пониженные тарифы. Фондом также не доказан факт того, что организация, осуществляющая фармацевтическую деятельность, имеет право на применение установленных льготных тарифов только в отношении лиц, имеющих фармацевтическое образование и сертификат специалиста.
 
    Согласно ст.48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных Законом № 212-ФЗ, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.
 
    Из акта камеральной проверки следует, что плательщиком на основании  выставленного Фондом требования от 15.02.2013 № 3 не представлены копии сертификатов и копии дипломов специалистов, имеющих право на занятие фармацевтической деятельностью (л.д.10).
 
    Оспариваемым решением заявитель привлечен, в том числе к ответственности, предусмотренной ст.48 Федерального закона от 24.07.2009             № 212-ФЗ  в виде штрафа в сумме 400 руб. за непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля  за уплатой страховых взносов  документов (копий документов), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.
 
    Поскольку материалами дела подтвержден факт осуществления обществом фармацевтической деятельности на основании соответствующей  лицензии, и, соответственно, обоснованность применения в проверяемом периоде льготного тарифа страховых взносов, то в данном случае непредставлением обществом документов об образовании своих сотрудников  правового значения не имеет, и соответственно, не образует состава вменяемого правонарушения, установленного ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.       
 
    С учетом установленных выше обстоятельств, правомерность принятия оспариваемого ненормативного акта Фондом не доказана.
 
    На основании изложенного, заявленные обществом требования подлежат  удовлетворению. 
 
    Руководствуясь ст. 110, 167, 168, 169, 170, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Челябинского филиала № 2 Государственного учреждения  - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 15.05.2013 № 803/п о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Взыскать с Государственного учреждения  - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования в лице  Челябинского филиала № 2  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Картель «Промснаб» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме           2000 руб., уплаченной по платежному поручению от 01.07.2013 № 161.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
 
    Судья                                                                          Н.Е. Котляров