Решение от 19 сентября 2013 года №А76-13002/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
 
тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10
 
E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http: www.chel.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск
 
    16 сентября 2013 г.                                                    Дело  № А76-13002/2013
 
    Решение  в  полном  объеме  изготовлено 19 сентября  2013 года
 
    Резолютивная  часть решения  принята 16 сентября 2013 года
 
    Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова
 
    При ведении   протокола   судебного заседания  секретарем с/з Савчук А.С.
 
    Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению Администрации Саткинского городского поселения, г. Сатка Челябинской области, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, г. Челябинск
 
    о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
 
    в судебном заседании приняли участие представители:заявителя: Латыпов И.М. (личность установлена по служебному удостоверению, действующий на основании доверенности б/н от 12.07.2013), Чертова А.В. (личность установлена по паспорту, действующая на основании доверенности б/н от 15.02.2013),Сорокина И.Х. (личность установлена по паспорту, действующая на основании доверенности № 26 от 11.09.2013), ответчика: Литвяков Д.В. (личность установлена по служебному удостоверению, действующий на основании доверенности б/н от 15.11.2012),
 
 
    Администрация Саткинского городского поселения, г. Сатка Челябинской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 351 от 18.06.2013 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Заявитель считает постановление незаконным, ссылаясь на устранение выявленных нарушений, считает наложение штрафа в размере 150 000 рублей несоразмерным выявленным нарушениям противопожарного режима.
 
    Административным органом  заявленные требования  отклонены, ссылаясь на совершение заявителем административного  правонарушения, в  связи, с  чем  последний  привлечен к  административной  ответственности, что наложение штрафа соответствует характеру совершенных правонарушений, порядок привлечения к административной ответственности,  установленный  ст. 25.1 КоАП РФ    не    нарушен,   размер   наказания   соответствует   тяжести
 
 
    выявленных нарушений. 
 
    Заслушав  представителей заявителя, ответчика, а  также  исследовав  все  материалы  дела  арбитражный  суд 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из материалов дела видно, что на основании Распоряжения №206 от 04.04.2013 административным органом проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению Администрацией Саткинского городского поселения обязательных требований противопожарного режима в здании,  расположенном  по адресу:Челябинская обл., Саткинский район, Саткинское городское поселение по результатам  которой  составлен  акт проверки  № 206 от 17.05.2013.                           
 
    27.05.2013 в отношении заявителя составлены протоколы № 351 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  статьи 20.4  КоАП РФ.
 
    Постановлением № 351 от 18.06.2013 заявитель привлечен к административной  ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей. 
 
    Согласно протоколам №351 от 27.05.2013 административное правонарушение состоит в том, что заявителем нарушены требования Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 (далее Правила  противопожарного режима,  ППР)  а именно:
 
    - В п.ж/д станция Речная, п. Сибирка, п. Нижняя Сатка, п. Березовый Мост, п. Малый Бердяуш, п. Черная Речка, п. Мраморный, п. Магнитский, п. Зюраткуль не созданы надлежащие условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах (не предоставлены соответствующие муниципальные правовые акты по пожарной безопасности, согласованные и зарегистрированные в органах государственного пожарного надзора.)  (нарушение ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (далее – Федерального закона №123-ФЗ) ч.4 ст.6, ст.63, ст.76, ч.1ст.151; Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. ст. 19, ст. 13; Федерального закона от 06.05.2011г. N 100-ФЗ ст. 1, ст. З, ст. 11, ст. 12; Приказ МЧС России от 16.03.2007г. №140 п.п.23, 26, 29, 33, 34);
 
    -  Водонапорная башня в п.Малый Бердяуш не оборудована приспособлением для отбора воды пожарной техникой в любое время года. ФЗ от 22.07.08г. №123-Ф3 ч. 4 ст. 6, ст. 62,ст.63,ст.68,ч.1ст.151; Ф3№ 69-ФЗ от 21.12.94г. ст. 19
 
    - Для п.Сибирка,  п.Зюраткуль, п.Магнитский, не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (Отсутствует минерализованная полоса. Договор па устройство минерализованной полосы не предоставлен.) (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; Правил противопожарного режима п. 78);
 
    - На въезде в и.Черпая речка, устроена несанкционированная свалка горючих отходов (нарушение Правил противопожарного режима п. 19);
 
    Садоводческое товарищество "Ромашка": - В садовом товариществе па территории, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, не очищены от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; Правил противопожарного режима п. 78; ППБ 140-86 п. 2.1.3);
 
    - Садоводческое товарищество не обеспечено переносной пожарной мотопомпой (нарушение Федерального закона № 123-ФЗ ч.4 ст.6. ст.63. ст.110,4.1 ст.151;СНиП 30-02-97* н.5.9; ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.94г. ст.19;ППБ-140-86 п.5.3
 
    - На территории садового товарищества не обеспечены запасы воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В садовом товариществе не выполнен пожарный водоем емкостью не менее 25 мЗ. (нарушение Правил противопожарного режима п. 16,  ППБ 140-86 п.2.1.3);
 
    - На территории садового товарищества не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (нарушение ППБ-140-86 п.2.1.4.1);
 
    - Садовое товарищество не обеспечено телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; Правил противопожарного режима п. 16);
 
    - Для садового товарищества не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, расположенных в лесных массивах (устройство защитных противопожарных полос шириной не менее 5 метров, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности) (нарушение правил противопожарного режима п. 78);
 
    - Ширина проезжей части проездов менее 3,5 метров (нарушение ч.4 ст.б. ст.63. ч.1 ст. 151; Федерального закона № 123-ФЗ;  СП 53.13330.2011 п. 4.7);
 
    - Расстояние от застройки на территории садоводческого кооператива до лесных массивов менее 15 метров (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; СП 53.13330.2011 п. 5.7);
 
    - У въезда па территорию садового товарищества не установлен указатель с наименованием товарищества и план-схему расположения естественных и искусственных водоисточников (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1 ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; ППБ 140-86 п.2.1.4.2);
 
    - На территории товарищества не установлены пожарные посты - щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопаты и т.п.) из расчета один пост на каждые 20 (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ППБ-140-86 п.5.4);
 
    - На    территории    товарищества         к естественному водоисточнику не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытиями размерами не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей в любое время  время года (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; Правила противопожарного режима п. 78, ППБ 140-86 п.2.1.1);
 
    Садоводческое товарищество "Огнеупорщик":  - В садовом товариществе па территории, а также участки. прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, не очищены от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; Правила противопожарного режима п. 78, ППБ 140-86 п.2.1.1);
 
    - Садоводческое товарищество не обеспечено переносной пожарной мотопомпой (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; СНиП 30- 02-97* п.5.9; ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.94)-. ст. 19 ППБ-140-86 п.5.3);
 
    - На территории садового товарищества не обеспечены запасы воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В садовом товариществе не выполнен пожарный водоем емкостью не менее 25 мЗ. (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 16;ППБ-140-86 п.2.1.3);
 
    - На территории садового товарищества не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 16; ППБ-140-86 п.2.1.4.1);
 
    - Садовое товарищество не обеспечено телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 16; ППБ-140-86 п.2.1.4.1);
 
    - Для садового товарищества не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, расположенных в лесных массивах (устройство защитных противопожарных полос шириной не менее 5 метров, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности). (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 78);
 
    - Ширина проезжей части проездов менее 3,5 метров (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 63; СП 53.13330.2011 п. 5.7);
 
    - Расстояние от застройки на территории садоводческого кооператива до лесных массивов менее 15 метров (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 63; СП 53.13330.2011 п. 4.7);
 
    - У въезда на территорию садового товарищества не установлен указатель с наименованием товарищества и план-схему расположения естественных и искусственных водоисточников
 
    - На территории товарищества не установлены пожарные посты - щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопаты и т.п.) из расчета один пост на каждые 20 участков(нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151;  ППБ-140-86 п.2.1.4.2);
 
    - На    территории    товарищества         к    естественному водоисточнику не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытиями размерами не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей в любое время года. (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п.80; СП 8.13130.2009 п.9.4.);
 
    Садоводческое товарищество «Строитель: - В садовом товариществе на территории, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, не очищены от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 16;ППБ-140-86 п.2.1.1);
 
    - Садоводческое товарищество не обеспечено переносной пожарной мотопомпой (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ст. 110, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ;  СНиП30-02-97* п.5.9; ФЗ № 69-ФЗ ст. 19 ППБ-140-86 л.5.3);
 
    - На территории садового товарищества не обеспечены запасы воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В садовом товариществе не выполнен пожарный водоем емкостью не менее 25 мЗ  (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 16;ППБ-140-86 п.2.1.3);
 
    На территории садового товарищества не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 16; ППБ-140-86 п.2.1.4.1);
 
    Садовое товарищество не обеспечено телефонной связью для сообщения о пожаре в пожарную охрану (нарушение Правил противопожарного режима п. 16);
 
    - Для садового товарищества не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, расположенных в лесных массивах (устройство защитных противопожарных полос шириной не менее 5 метров, посадка лиственных насаждений, удаление в летний  период сухой растительности) (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 78);
 
    - Ширина проезжей части проездов менее 3,5 метров. (нарушение СП 53.13330.2011 п. 5.7);
 
    - Расстояние от застройки на территории садоводческого кооператива до лесных массивов менее 15 метров.(нарушение СП 53.13330.2011 п. 4.7);
 
    - У въезда на территорию садового товарищества не установлен указатель с наименованием товарищества и план-схему расположения естественных и искусственных водоисточников (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 16; ППБ-140-86 п.2.1.4.2);
 
    - На территории товарищества не установлены пожарные посты - щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопаты и т.п.) из расчета один пост на каждые 20 участков (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; ППБ 140-86 п. 5.4);
 
    - На    территории    товарищества         к    естественному водоисточнику не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытиями размерами не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей в любое время года (нарушение Правил противопожарного режима п. 80; СП 8.13130.2009 п. 9.4);
 
    Садоводческое товарищество «ДОФ-2»: - В садовом товариществе на территории, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, не очищены от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; правил противопожарного режима п.78; ППБ-140-86 п.2.1.1);
 
    - Садоводческое товарищество не обеспечено переносной пожарной мотопомпой (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ст.110, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; СНиП 30-02-97* п.5.9;Федерального закона №69-ФЗ ст. 19; ППБ-140-86п.5.3);
 
    - На территории садового товарищества не обеспечены запасы воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В садовом товариществе не выполнен пожарный водоем емкостью не менее 25 мЗ. (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ст.110, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 16; ППБ-140-86 п.2.1.3);
 
    - На территории садового товарищества не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ст.110, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; Правила противопожарного режима п. 16; ППБ-140-86 п.2.1.4.1);
 
    - Для садового товарищества не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, расположенных в лесных массивах (устройство защитных противопожарных полос шириной не менее 5 метров, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности) (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; правил противопожарного режима п.78; ППБ-140-86 п.2.1.1);
 
    - Шрина проезжей части проездов менее 3,5 метров (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; СП 53.13330.2011 п. 5.7.);
 
    - Расстояние от застройки на территории садоводческого кооператива до лесных массивов менее 15 метров  (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; СП 53.13330.2011 п. 4.7.);
 
    - У въезда на территорию садового товарищества не установлен указатель с наименованием товарищества и план-схему расположения естественных и искусственных водоисточников  (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151; ППБ-140-86 п.2.1.4.2);
 
    - На территории товарищества не установлены пожарные посты - щиты с набором противопожарного инвентаря (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопаты и т.п.) из расчета один пост на каждые 20 участков (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151;  ППБ-140-86 п.5.4);
 
    - На    территории    товарищества         к    естественному водоисточнику  не  устроены  подъезды  с  площадками (пирсами) с твердым покрытиями размерами не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей в любое время года (нарушение ч.4 ст.6, ст.63, ч.1ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ; ч.1 ст.151;  СП 8.13130.2009 п.9.4.)
 
    за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ;
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требованийпожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Правила противопожарного режима  содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Таким образом, Заявитель является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил пожарной безопасности.
 
    К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (п. 2,3 ст. 3 ФЗ -123 от 22.07.2008).
 
    В силу вышеприведенных норм требования пожарной безопасности подлежат обязательному исполнению органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Судом  установлено,  что порядок привлечения заявителя к административной ответственности   административным органом  соблюден.
 
    На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вступая в правоотношения по содержанию своего имущества, юридическое лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
 
    Выступающее в статусе работодателя и нанимателя юридическое лицо несёт ответственность за  действия (бездействие) всех своих работников и должностных лиц, при исполнении ими своих обязанностей.
 
    Вина Учреждения, как субъекта экономической деятельности определяется как собственной виной, так и виной его конкретных сотрудников и должностных лиц, в связи с чем, несоблюдение ими действующих норм и правил влечет ответственность юридического лица, от имени которого осуществляется соответствующая деятельность.
 
    Ответственность заявителя заключается в том, что им не обеспечено выполнение  требований  пожарной безопасности,  ответственность за  которое  наступает  по   статье  20.4  КоАП РФ  соответствующими физическими лицами (конкретными работниками), действующими от имени юридического лица. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что заявителем не были приняты все зависящие от учреждения меры по их надлежащему выполнению, что явилось причиной совершения административного правонарушения. А именно: заявителем не проводились осмотры своего имущества, при проведении которых могли быть выявлены несоответствия состояния здания требованиям правил пожарной безопасности, не осуществлялись какие-либо действия, направленные на надлежащее выполнение норм пожарной безопасности или устранение выявленных нарушений.
 
    На основании представленных материалов административного дела, в том числе, акта проверки, протокола об административном правонарушении, суд полагает доказанными факты нарушений, выявление которых влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,  т.к. заявитель имел возможность для соблюдения требований правил пожарной безопасности,  но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований.
 
    Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    Нарушения порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
 
    Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание, как в виде предупреждения, так и в виде  взыскания   административного  штрафа.
 
    В материалы дела заявителем представлены доказательства устранения нарушений – договор №45 от 28.06.2013 о выполнении работ по проведению противопожарных мероприятий, договор №26 от 28.05.2013 на вывоз несанкционированной свалки в п. Черная Речка, локальные сметы, акты о приемке выполненных работ, справки, акт осмотра водонапорной башни от 02.03.2011, письма о начале работы добровольной пожарной дружины, счета-фактуры, постановление о создании и утверждении положения об организации деятельности добровольной дружины, договор от 05.10.2011 №1216 о поставке рукавов напорно-всасывающих, пожарных, стволов пожарных, мотопомп, письмо об утверждении сметы на установку средств звукового оповещения, ремонт помещения под добровольную дружину, содержание противопожарных пирсов, строительство противопожарных пирсов, разработана муниципальная программа "Укрепление пожарной безопасности в Саткинском городском поселении", заключен контракт №15 от 03.09.2012 на строительство противопожарных пирсов, акт о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат, договор №703 от 10.08.2011, договор на установку средств звукового сигнала "Сирена С-28" от 01.07.2011, договор №12 от 29.08.2011, локальная смета от 28.05.2013, договор подряда от 09.10.2012 №74 об устройстве пожарного гидранта, удостоверение о профессиональной подготовке №40102-11, 40100-11, 4099-11, 4096-11, 4098-11, типовой договор о полной материальной ответственности непосредственно связанной  с шитом пожарным с комплекте с мотопомпой, акт осмотра водонапорной башни, акты проверок с фототаблицами.и другое.
 
    В связи с тем, что санкция статьи наряду с административным штрафом допускает назначение административного наказания в виде предупреждения, суд, с учетом степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, частичного устранения выявленных нарушений, считает возможным изменить  административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,  назначенное   оспариваемым постановлением   на   «предупреждение»,  признав  в  этой  части  постановление   незаконным.
 
    Таким образом, в остальной  части  суд  не  находит оснований  для  удовлетворения   заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным постановление № 361 от 18.06  2013года.  о привлеченииАдминистрации  Саткинского городского   поселения г. Сатка.Челябинской области, к административной ответственности, предусмотренной частью  1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания  в  виде  взыскания  штрафа в сумме 150 000рублей,  изменив его на «предупреждение», 
 
    В  остальной  части   в  удовлетворении   заявленных требований отказать
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.
 
 
Судья:                                                                   В.В. Худякова